各社区、村（居）、各部门：

为进一步强化为民服务意识，集聚工作合力，扎实推进各项民生工作，持续推进街道群众满意度提升，结合工作实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

按照“全力攻坚、全面提升”总基调和精细化实施要求，以抓好群众关心的居住环境、社会治安、看病就医、医疗保险、文化生活、义务教育等6个方面工作为主线，坚持问题导向，狠抓整改落实，不断增强人民群众获得感、幸福感。

二、民生事项整改重点和推进措施

（一）居住环境方面

1. 重点解决以下问题

（1）物业服务不规范，从业人员服务态度差，电动车停放无人管理，小区垃圾清扫不及时，不服从所在街道或社区监督管理等问题；

（2）卫生条件差，生活垃圾、废弃物料、建筑垃圾清理不及时，乱涂、乱画、乱贴等；

（3）环境方面仍存在异味污染问题；

（4）道路交通拥堵问题；

（5）冬季供暖效果不佳，服务不及时等问题。

2. 工作措施

（1）推进物业管理重心下移，构建街道、社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”物业管理模式，将物业服务融入社区治理。开展整治物业服务领域突出问题专项行动，严厉打击侵害群众利益违法违规行为，解决物业服务领域热点难点问题，切实保护人民群众合法权益。引导物业服务企业规范经营服务行为，提升服务质量，优化管理模式，进一步提升物业服务水平，物业管理突出矛盾纠纷得到有效化解，广大业主合法权益得到有效维护，业主满意度明显提高。（牵头部门：综合行政执法办公室、各社区、村（居），全年开展）

（2）推进城乡环卫一体化建设，加大对街道驻地环境卫生、经营秩序、交通秩序的整治力度，常态化开展环境卫生集中整治活动，全面开展乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画治理，进行拉网式排查整治，加强保洁队伍建设和垃圾运转站日常维护，保持环卫基础设施设备完好率95%以上，切实做好垃圾日常清运、转运工作。（牵头部门：综合行政执法办公室、各社区、村（居），全年开展）

（3）按照创建国家卫生城市要求，持续提升城市管理水平，完善网格化管理机制，强化日常巡查、错时执法，对店外经营、占道经营、噪音扰民等行为严厉查处，对情节恶劣、不听劝说的经营业户予以严管重罚并公开曝光。（牵头部门：综合行政执法办公室、洸河执法大队、各社区、村（居），全年开展）

（4）持续加大交通环境整改力度，紧密结合辖区道路交通违法行为特点和规律，积极开展各类专项整治行动。巩固深化“不礼让斑马线”和行人、非机动车通行秩序整治成果，抓好机动车乱停乱放治理工作，为群众出行提供便利的交通环境。（牵头部门：综合行政执法办公室、各社区、村（居），全年开展）

（5）合理规划布局，着力解决因工业园区和居住区混杂造成的布局性环境问题尤其是异味扰民问题；加大异味源排查和治理力度，全面实施废气治理设施升级改造、固体废物贮存场所气味治理、废水治理设施提升改造，消除各类异味源，提升全区工业企业污染治理设施技术水平。（牵头部门：规划建设监督管理办公室（生态环境保护办公室）、各社区、村（居），全年开展）

（6）确保冬季供暖温度达标，对实施气代煤、电代煤工程的村居进行逐户排查，对损坏的设备设施进行全面维修，确保正常使用。按照技术专业、快速反应的要求，充实维修队伍人员力量，改善上门服务质量；加大用热常识的宣传，引导群众科学用热、文明用热。（牵头部门：规划建设监督管理办公室（生态环境保护办公室）、各社区、村（居），2019年11月底前）

（二）社会治安方面

1. 重点解决的问题

（1）电动车盗窃、网络诈骗、电信诈骗等侵财案件时有发生；

（2）视频监控覆盖有盲点，维护不及时有损毁；在使用方面，不能第一时间发现犯罪行为，防范作用发挥不到位；

（3）治安环境不佳；

（4）派出所、户籍服务窗口等单位服务态度不优。

2. 工作措施

（1）完善网格化布警，做到重要路段时段“见警察、见警车、见警灯”。坚持“向整合资源要警力”，全面整合网格员、保安队员以及社会各方面群防群治力量，夯实治安防控根基，推动形成共建共治共享的社会治理格局。（责任部门：洸河派出所、社会稳定办公室（应急管理办公室）、各社区、村（居），全年开展）

（2）深入推进“零发案”“无命案街道、无刑事案件村居（社区）、无毒村居（社区）”及平安街道、平安村居（社区）、平安校园等创建活动，建立健全小区日常治安提示预警、隐患排查等工作制度，推进智慧警务、智慧防控建设，提升智慧防控能力，挤压违法犯罪空间；加大命案侦破力度，兑现“命案必破”承诺；加大宣传力度，提高群众安全防范能力。（责任部门：洸河派出所、社会稳定办公室（应急管理办公室）、各社区、村（居），全年开展）

（3）规范提升天网工程，增加调整监控探头；以老旧小区为重点，实现全覆盖和信息共享；建立健全联网共享机制和“视频巡察、人机互动”机制，提升治安防控科技化水平。（责任部门：洸河派出所、社会稳定办公室（应急管理办公室），2019年12月）

（4）深入开展扫黑除恶、“打霸恶·缉枪爆”、“追逃犯·治乱点”集中严打行动。逐步建立大侦查格局；快侦快破涉枪等暴力犯罪案件，严厉打击高利放贷和非法拘禁等犯罪行为。（责任部门：洸河派出所、社会稳定办公室（应急管理办公室），全年开展）

（5）建立专门打击队伍，对群众关注、社会反映强烈的“两抢一盗”、网络诈骗、电信诈骗等侵财案件，创新侦防机制，加强规律研判，持续精准打击，坚决遏制上升势头，提高打击实效。（责任部门：洸河派出所，全年开展）

（6）强化执法监督，加大一线督查暗访，按照“说了算、定了干、按期完”的要求，建立抓落实抓推进的倒逼机制；严肃查处滥用职权、粗暴执法、侵害群众利益违纪违规案件，对“不作为”“乱作为”的，坚决追究责任。户籍窗口配齐配全便民服务设施，提升服务态度，优化办事流程，践行“放管服”改革各项承诺，不断提高服务群众能力，创造更加优质的营商环境。（责任部门：洸河派出所、社会稳定办公室（应急管理办公室）、洸河执法大队、各社区、村（居），全年开展）

（三）看病就医方面

1. 重点解决的问题

（1）基层医院医疗水平偏低；

（2）村级卫生室诊疗水平低；

（3）医疗机构个别医务人员服务态度不好。

2. 工作措施

（1）加强医院内部综合管理，切实改善医疗服务质量。科学合理布局，优化门诊就诊流程。加强医务人员培训，做到因病施治，合理检查、合理用药、合理收费、合理住院。保持环境整洁，营造温馨就诊环境。（牵头部门：社会事务办公室、洸河社区卫生服务中心，全年开展）

（2）继续实施村级卫生室标准化建设，规范完善乡村卫生管理，严格落实基本药物制度，强化卫生室基本药物配送；健全完善乡医培训机制，针对性地采取集中讲座、现场指导等形式进行培训，提高乡医业务水平，在制度改革等方面突破乡医发展瓶颈。（牵头部门：社会事务办公室、洸河社区卫生服务中心、各社区、村（居），全年开展）

（3）进一步织严织密监督网络，从严查处打击违反“九不准”行为，杜绝违规违纪行为的发生。强化街道卫生监督力量，加大日常巡查力度。（牵头部门：社会事务办公室、洸河社区卫生服务中心、各社区、村（居），全年开展）

（4）扎实开展家庭医生签约活动，修订完善签约工作实施方案，实行分类管理，重点加强对计划生育特殊家庭、贫困家庭、65岁以上老年人等重点人群签约力度，免费提供“菜单式”签约服务；科学合理确定签约服务年度目标，将工作重点向提质增效转变，把提高履约服务质量放在第一位，力争做到签约一人、履约一人，不断提升签约居民的获得感和满意度。（牵头部门：社会事务办公室、洸河社区卫生服务中心、各社区、村（居），全年开展）

（四）社会保险方面

1. 重点解决的问题

（1）居民医疗保险报销不方便，缴费、报销等有关政策宣传力度不够，个别政策群众不了解；

（2）对未依法为职工缴纳社保行为查处力度有待加强。

2. 工作措施

（1）优化医疗保险窗口服务，做到业务一口清、政策随时讲，确保实现一名业务人员可办理所有一次性办结业务；窗口印制医疗保险申领、报销等流程清单或宣传材料，醒目位置设立可报销范围、不可报销范围公示图。建立长效宣传机制，强化有关政策宣讲和解读，做到“街不漏村、村不漏户、户不漏人”。（牵头部门：为民服务中心（退役军人事务服务中心、党群服务中心），各社区、村（居），全年开展）

（2）配合区级主管部门，开展劳动保障集中巡查活动，突出重点企业，通过进入劳动场所、查阅文件资料、与劳动者座谈等方式，了解企业劳动保障情况，对发现问题现场提出整改意见，限期整改，完善日常巡查－跟踪整治－消除隐患的工作机制。（牵头部门：为为民服务中心（退役军人事务服务中心、党群服务中心），各社区、村（居），全年开展）

（五）文化生活方面

1. 重点解决的问题

（1）文化活动场所少、设备器材欠缺；

（2）文化生活少，文化活动农村群众参与率低；

（3）健身器材、活动场所配备不均衡，没有全覆盖，更新维护不及时。

2. 工作措施

（1）实施文化设施建设提升工程，完善提升公共文化服务体系，全面提升街道综合文化站服务水平，村（社区）综合性文化服务中心达标率100%；持续加大图书馆、文化馆免费开放力度。（牵头部门：党政办公室、综合行政执法办公室、各社区、村（居），2019年11月底前）

（2）实施文化惠民活动普惠工程，深入开展“新时代文明实践活动”“千场演出惠民生”“百场大戏进农村”等文化惠民活动。加大电影村村放工作力度，强化督导检查和随机抽查，保证电影播放收看人数和场次。（牵头部门：党政办公室、各社区、村（居），全年开展）

（3）实现文体设施、活动场所全覆盖，对损坏的文体设施，集中维护更新。（牵头部门：党政办公室、综合行政执法办公室、各社区、村（居），2019年11月底前）

（六）义务教育方面

1. 重点解决的问题

（1）学校间师资不均衡、教师结构不合理；

（2）部分教师存在功利思想，教学质量、师德师风存在问题；

（3）教师办班或参与有偿辅导，推销教辅材料；

（4）作业布置不合理，批改不及时；

（5）校园内外存在卫生食品隐患、安全隐患，学校周边上下学期间交通不畅；

（6）校外培训机构未取得办学许可证或超范围经营，存在超纲教学、提前教学、强化应试以及不合理收费等。

2. 工作措施

（1）加强师德师风建设，开展全体教职工师德师风学习活动，强化思想意识，提升教师德行操守，提高责任意识；加大在职教师办班、有偿补课行为整治力度，坚决查处违规行为。（牵头部门：社会事务办公室、各学校，不定期开展）

（2）抓好常规教学，精研深挖课堂智慧，着力打造高效课堂，提高学生学习效率，加强对学生学习方法的指导，提升学习能力；科学设计作业内容，提倡分层布置作业，不布置机械重复、死记硬背型作业，严格要求作业批改必须由教师完成；通过家长学校，密切学校与家庭联系。（牵头部门：社会事务办公室、各学校，2019年11月底前）

（3）优化教师队伍配置，每年按照不少于或高于上一年离退休和流失教师数量招考新教师；按照校际、区域差距，合理调配教师使用，建立“能上能下”灵活用人模式。（牵头部门：社会事务办公室、各学校，2019年11月底前）

（4）加强学生食品卫生、交通安全等安全教育；严格落实学生上下学时段教师值班执勤；加大学校周边学生“小饭桌”、食品摊点检查、管理力度；不定期开展校园周边综合整治；对校园周边书店、文具店、网吧等开展专项整治；规范培训机构办学资格、经营场所、人员配备、培训内容管理。（牵头部门：社会事务办公室、综合行政执法办公室、洸河派出所、洸河执法大队、洸河市场监督管理所、各社区、各村（居），全年开展）

（5）严查违规违纪教职员工，严肃处理群众反映的教师上课怠工、应付教学现象，以及推脱责任、委派家长，乱收费、搞教辅摊派等行为。（牵头部门：社会事务办公室、纪工委，全年开展）

三、民生工作宣传重点和工作措施

1. 重点解决的问题

（1）宣传报道力度不够，对民生工作成效宣传不够，宣传先进典型、先进经验少；没有形成全面的宣传效果；

（2）宣传载体和形式创新不够，缺少有吸引力和影响力的宣传活动；

（3）对外出务工、在外工作但使用辖区手机号码的人员，宣传力度有待增强。

2. 工作措施

（1）合理运用手机、网络等新媒体，形成形式多样、内容新颖的宣传内容，制作短视频、系列图文等，借助微信群及公众号等平台的传播力，扩大宣传工作的受益面和覆盖面。（牵头单位：党政办公室、各社区、村（居），全年开展）

（2）加大公益广告宣传力度，针对6大工作板块，设计制作图片、漫画、专题片等公益广告进行宣传。（牵头单位：党政办公室、各社区、村（居），全年开展）

（3）通过“新时代文明实践活动”等，广泛宣传我街道民生工作成效。（牵头单位：党政办公室、各社区、村（居），全年开展）

（4）各村支部书记负责联络外出务工、在外工作但使用我区手机号码的人员，沟通介绍工作成效，建立有效联系。（牵头部门：各社区、村（居），全年开展）

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立以党政主要负责人任组长，各分管领导任副组长，各职能部门主要责任人为成员的领导小组，负责群众满意度整改提升工作、各部门单位落实情况督查考核工作。领导小组成员名单见附件。

（二）强化责任落实。各部门单位、各村居要明确各项任务直接责任人、具体措施、完成时限等，件件抓落实、个个抓突破。突出主体责任，重要指标、关键环节要做到亲自调度、亲自协调，堵点卡点问题要做到亲自督促、亲自推进，对群众反映集中、突出的，或有可能形成集体访，造成不良社会影响的问题，要及时发现、靠上解决。涉及多口部门的，牵头部门负责总协调，配合部门主动作为抓协作，全力以赴推进提升群众满意度工作。

（三）突出督导检查。街道领导小组办公室将抽调专人，形成督导检查组，定期对群众满意度整改提升工作落实情况进行检查，多落实不力的部门、村居进行通报。

                                                                        2019年11月2日