2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。本年度洸河街道总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以党建统领全局，严格落实“双基”工作三年行动计划，认真抓好市委巡察反馈意见整改，紧紧围绕高新区“全面落实年”工作部署，牢牢把握“当标兵、作示范、争一流”工作基调，扎实推进“三点三线三面”工作布局，担当作为、狠抓落实，奋力开创高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国70周年华诞。

一、打造三类亮点

（一）“基层党建”亮点

1. 完成市委巡察反馈整改。党工委承担整改工作主体责任，制定整改方案和工作台账，明确任务清单，实行销号管理。班子成员主动认领反馈问题，坚决保证在规定期限内完成整改任务,全面提升党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，夺取反腐败斗争压倒性胜利。通过落实巡察反馈整改，全面夯实班子成员抓党建“一岗双责”，切实做到以党建促发展、惠民生、保稳定。

2. 强化一个核心统领。以党的政治建设为核心统领，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，制定实施方案和重大问题、重大事件处置预案，建立联席会议制度，健全考核督查机制，牢牢掌握领导权、管理权和话语权。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，综合运用线上线下学习平台，规范完善党工委理论学习中心组学习和支部“三会一课”， 创新开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“大学习、大调研、大改进”、庆祝新中国成立70周年等系列专题活动，积极探索开设支部书记讲堂、推行“我是党课主讲人”等学习方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。通过开展“看齐创优当标兵”、“联系群众作示范”等活动，实现学做结合、以学促做。

3. 夯实两个重点。制订《洸河街道强化党建统领推进“双基”工作三年行动计划》，聚焦基层、基础两个重点，设立基层党的建设、集体经济薄弱村增收攻坚、创建“零上访、零事故、零发案”街道与村（居）、推进网格化服务管理多网融合等4个专项推进组，建立工作台账，实行销号管理、挂图作战。全面实施“头雁引领”行动，选优配强基层党组织带头人；开展过硬支部建设“对标提升”行动，抓好支部标准化规范化建设，推行“标准+示范+特色”党支部创建，实行星级管理、定期评定、动态调整，并结合扫黑除恶专项斗争，大力整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党支部全面进步全面过硬。

4. 实施三个规范提升。规范提升党员发展工作，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》发展党员，做到全程公开、全程纪实、全程审核、全程问责，建立全链条台账；全力开展村（居）党员纳新行动，建立村（居）优秀青年人才库和在外能人信息库，确保今年年底每村（居）至少有3名入党积极分子。规范提升阵地建设，按照“四有六好”的，高质量建成街道机关党员服务中心，充分发挥街道机关的示范、引导、带动和辐射作用；制订《关于推进村级组织活动场所规范化标准化建设的实施方案》，对村级组织活动场所统筹安排、梯次推进；健全街道、社区党组织领导核心作用，依托网格党支部，整合各方资源力量，争取年底50％的居民小区、网格建成“聚力先锋”站。

5. 打造四个特色品牌。打造红色物业党建品牌，在不断丰富完善阳光盛景园红色物业的基础上，逐步向三郭等回迁小区以及祥和花园等条件成熟的商业小区延伸，逐步实现全街道小区红色物业覆盖。打造非公党建品牌，实施“把支部建在楼宇上”工程，完善楼宇商圈党组织架构，设立区域性联合党支部，选优配强党建指导员，试点选取一个商圈或楼宇，打造党建示范点。打造城市社区基层党建品牌，完善街道“大工委”、社区“大党委”运行机制，强化共驻共建，做大、做强和推广360社区服务治理体系区域化党建品牌。打造园区党建品牌，依托科技金融创新园综合党委，探索产业园区抓非公企业党建“1234”工作机制，强化园区党组织党建指导员队伍建设，建立领导干部联系制度，推进园区“四有六好”党建示范点建设，争创全区样板。

6. 完善三项保障。完善组织保障，街道党工委严格履行主体责任，党工委书记亲自抓、分管书记靠上抓，组工干部专门抓、支部书记关门抓、一岗双责共同抓，通过责任清单化、工作项目化、推进科学化、考评日常化，扎实推进基层党建工作任务落地落实。完善经费保障，规范党组织运转经费和服务群众专项经费管理使用，严格经费使用项目审核，规范审批程序，每月定期公开使用清单，确保经费专款专用、全额拨付、用到实处。完善考核保障，制订《2019年度洸河街道基层党建工作考核实施办法》，有机结合定量与定性考核，通过专项督查、随机抽查、调研督导等方式，加大跟踪督导力度，强化考核成果运用，通过考核推动基层党建各项工作落到实处。

（二）“园区建设”亮点

6. 大力招商引资。成立专业招商团队，紧扣园区发展定位，压实责任分工，明确任务指标，集中资源，拼抢项目。实施以商招商策略，聘请有影响力的银行、保险、证券、商贸、汽车行业企业家担任招商顾问和招商大使，打开聚集人才、创新、资本等现代产业发展要素的招商新通道。全年引进注册资金1000万元以上企业70家，注册资金5000万元以上企业10家。

7. 优化营商环境。打造亲、清政商关系，成立专班小组，整合园区、市场监管、城市管理、国土、环保等部门服务职能，为企业提供“店小二式”服务。搭建银企合作平台，建立政银企联络机制，定期召集银企负责人召开座谈会，共商企业发展事宜，帮助企业破解资金制约瓶颈。常态化开展走访座谈，全面掌握企业信息，面对面宣传、点对点落实惠企政策。做好第四次经济普查、四上企业申报、综合治税等工作，服务经济运行，完成上级下达的各项经济指标。

8. 服务重点项目。完善领导干部包保联系制度，工作在一线开展，困难在一线解决，推进重点项目按时、保质完成建设任务。济宁鸿康医院项目完成一期投资，争取试营业；少年梦欢乐城项目完成形象工程写字楼及SOHO公寓完成主体结构8层；睿湖美景项目完成主体封顶；天圳•四季城商业综合体完成主体结构及内外墙装饰；金色兰庭·香堤项目一期（1-4#楼）建成交付，二期（5-7#楼）完成主体结顶。

9. 壮大楼宇商圈。推行楼宇经济、综合治税、企业党建“三位一体”电子化管理平台试点，园区、楼宇经济服务办公室、商务楼宇物业等单位人员联合办公，充分发挥基层党组织引领作用，促进楼宇经济发展。按照“一楼一特色”的思路，考察借鉴外地先进经验，选取试点1至2处楼宇，明确主导产业，开展定向招商、产业链招商和业态调整，打造特色楼宇。

（三）“乡村振兴”亮点

10. 强化集体资产监管。全面完成农村集体产权制度改革任务，依法妥善解决特殊群体争议问题。开展村账镇管工作专项提升行动，全面排查整治村级财务收支、项目招投标、重大经济合同等领域中存在的问题。实施集体资产监管模式改革，加强村级财务管理，健全制度体系，推行先审批、后支付的方式，坚持收支两条线，招标选取专业会计公司负责村级财务的审核、记账工作，规范村级财务收支；指导各村（居）完善集体决策机制，重要财务事项严格履行“四议两公开”程序；强化村务公开，规范公开内容；加强审计力度，深度结合专项审计和全面审计，并拓展到村级下设经济组织，确保问题早发现、早处理。

11. 盘活集体资产。指导相关村（居）制定集体经济发展规划，对接联系开发公司或商业企业，开发和利用各村级工业园土地、西闸烧烤城土地、东闸电商城、王庄服务楼、江庄商务楼等固定资产，促进集体资产保值增值。引导各村（居）将集体资产更多投入到劳动密集型的服务行业，逐步摆脱对租赁经济的过渡依赖，提高集体资产的利用效率和抗风险能力。防止各村（居）出现泛福利化趋势，杜绝举债搞福利和建设无明显经济效益的工程项目，避免给发展套上过重枷锁。

12. 提升就业创业服务。广泛邀请专家人士、经验人士到街道、社区定期或不定期召开政策咨询会、经验交流会、技能培训会等系列活动，提高居民群众就业创业技能。充分发挥集体企业服务本村（居）群众的作用，并沟通联系辖区其他企业，为各村（居）四零五零群体提供就业岗位，同等条件下优先聘用。落实就业困难人员补助、灵活就业困难人员社保补贴等各项政策，帮助失业人员解决家庭困难。

二、守住三条底线

（四）“党风廉政”底线

13. 落实主体责任。夯实党工委管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明整治形式主义、官僚主义，净化党内政治生态。定期召开党工委会议研究党风廉政建设工作，健全党风廉政建设工作制度体系。健全党风廉政建设三项责任清单，制定重点部门、领域廉政风险点清单，明确每一名班子成员工作职责和任务分工，督促班子成员严格落实 “一岗双责”，强化廉政风险防控。严肃班子成员述职述廉工作纪律，规范撰写要求，分析突出问题，注重措施整改。

14. 深化廉政教育。增强主业意识，通过“廉情十分钟”讲评、廉政谈心谈话、参观警示教育基地、廉洁文化宣传等多梯度、多形式、全覆盖的廉政教育活动，对党员干部进行经常性教育，其中每年组织警示教育活动、廉政谈心谈话活动均不少于2次。加大通报曝光力度，党员干部受到党政纪处分后，坚决按程序在支部大会进行通报，并选取典型案例纳入《廉政洸河》宣传册内容，达到“处理一人、教育一片”的效果。

15. 强化督导考核。认真贯彻高新区“全面落实年”工作要求，提高执行力，狠抓工作落实，将年度重点工作梳理形成工作线，由班子成员牵头，倒排工期，明确时间节点。结合高新区体制机制改革，明确各班子成员工作分工和各部门工作职责，修订完善督导考核方案，压实各级领导包保责任和工作人员具体责任。安排专人对重点工作按节点进行督导，将工作推进和完成情况与责任领导绩效考核及各类评先树优挂钩。

16. 严肃执纪问责。完善纪检监察工作制度，充分发挥纪工委、监察室职能作用，坚持抓早抓小，通过公开纪工委举报电话、深入走访群众等措施，深入摸排党员干部违反中央八项规定、顶风违纪和群众身边的腐败问题，建立工作台账，提高案件自办能力。持续强化作风建设，严厉整治违反工作纪律和不担当、不作为的问题，对于因违反工作纪律和工作落实不力造成不良影响的，严肃追究相关责任人责任。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，将纪律挺在前面，综合运用“四种形态”，对违规违纪和腐败行为坚决立案查处，依规依纪严肃问责。

（五）“民生保障”底线

17. 落实民生政策。完善社会救助体系，做好社会救助对象、优抚对象、失地老年人、低保重残人员、贫困大病救助患者等救助资金发放工作，按时、足额发放到人，保障困难群众与特殊群体基本生活需求。加强低保户动态管理，做好低保户复核和新申请户审核工作，严格执行低保标准。做好城乡居民医疗保险、养老保险相关工作，为60岁以上老年人办理老年证并送证上门。开展出生人口性别比综合治理工作，严查“两非”案件，完成上级下达的任务指标。

18. 提升基本公卫服务。创建全国卫生乡镇（街道），全力做好暗访测评、技术评估等重点环节，确保创建成功。根据标准化社区卫生服务中心“六位一体”要求，推动洸河社区卫生服务中心创建市、区规范化中心。提档升级丰泰中学市级青春健康教育活动基地、西闸社区新天地农贸市场市级流动人口关爱示范项目。深入开展家庭医生签约、65岁以上老年人等重点群体免费查体等工作，充实居民健康档案。组建卫生健康志愿者服务团队，定期开展健康公益活动。

19. 优化街、村政务服务体系。深入梳理公共服务和行政权力事项，按照应进必进的原则下放大厅窗口；设立综合窗口，完成环保、城建、司法等领域的服务事项进驻。健全政务服务网络，坚持上网是原则、不上网是例外，联网是原则、孤网是例外，推动线上线下深度融合。梳理村（居）便民服务站帮办代办事项，加强对帮办代办员的业务培训和指导，提高业务能力，确保帮办代办业务街道全部下放到位、村（居）全部承接到位，试点推行“全科社工”服务模式，实现事项办理“小事不出社区、大事不出街道”。

20. 建设民生工程。全力推进洸河中学建设，确保今年9月份前中学部竣工并投入使用，保证初中新生按时入学，切实解决大班额问题。建设洸河街道公办幼儿园，根据社区人口规模，年内建成一处不少于9个班额的公办幼儿园。建成1处社区老年人食堂，支持养老机构建设国学书屋，建成1处日间照料中心，在人口流动性较大的公共场所和企事业单位设立6处标准化母婴室。

（六）“风险防控”底线

21. 维护信访稳定。落实“五个一”包保制度，压实包保领导与包案组责任，研究制定具体化解与稳控措施，推动解决三郭社区、苏东村、苏西村涉拆迁安置和涉征地补偿信访案件，以及洸河新苑社区四村拆迁结算、里能舜泰园水改、冠亚星城部分业主和物业公司矛盾化解等难题。加大安保维稳力度，创新安保维稳手段，确保全年尤其是新中国成立70周年庆典等重点时期全面稳定。明确各村（居）维稳主体责任和包保人员具体责任，对落实不力的加强问责。

22. 攻坚安全生产。按照“三个必须”的要求，发挥安监部门主导作用，压实各部门“一岗双责”。督促企业落实主体责任，指导17家规模以上企业和其他具备条件的小微企业建设双重预防体系。定期开展执法工作人员法律法规和执法业务培训，并采取政府购买第三方安全中介机构专家服务的方式，对加油站、租赁厂房企业、人员密集场所等重点领域开展专业化执法检查。加强应急管理，编制应急预案，组织应急演练，设立应急小屋，指导和督促有条件的企业建立应急管理队伍和救援队伍，切实提升全辖区应急处置能力，确保安全形势整体稳定。

23. 推进扫黑除恶。按照扫黑除恶专项斗争一年治标、两年治根、三年治本的“总蓝图”，制定阶段性计划，明确任务重点和工作措施。调整领导小组，完善组织架构，健全场地建设，配齐配强工作力量。扩大宣传覆盖范围、规范线索举报方式，提升广大群众的知晓率和参与度。明确各班子成员分管领域第一责任人职责，定期走访摸排，建立工作台账，定期召开联席会议研究相关工作。强化党工委、纪工委作用，将扫黑除恶与反腐、基层“拍蝇”结合起来，与加强基层组织建设结合起来，严厉打击黑恶势力及其“保护伞”，建立长效机制，夺取压倒性胜利。

三、改进三种局面

（七）“产业规划”局面

24. 推进制造业企业退城进园。成立专门团队，按照市、区退城进园相关政策，配合与协助区退城进园指挥部，对接推动小松山推、凯登制浆、胜代机械、精益轴承、鲁华生物等企业退城进园。为每一家企业制定针对性方案，加强政策引导和宣传发动，提供“一条龙”式跟踪服务，及时解决企业退城进园过程中遇到的难题，加快退城进园步伐。

25. 推进打造“一轴三区”。实施创新驱动发展战略，加快推动新旧动能转换，在整合现有资源的基础上，提升公建配套，引导产业集聚，做好整体规划布局，有序推进新项目落地、小微企业提升、企业退城进园，积极打造“一轴三区”，即吴泰闸路金融发展轴和商业商务集聚区、科技文化创新区、生态宜居示范区，实现园区发展新跨越。 

（八）“社区管理”局面

26. 做实网格化管理。深入学习对标长沙高新区、潍坊高新区，对原党建、综治、环保、安监、卫计、城管、食品监管等各类网格进行全面梳理，依托“街道党工委—社区党总支—村（居)和小区党支部楼栋党小组和党员楼栋长”架构，进一步细化划分各级网格，并设立“聚力先锋站”。按照“基础力量一员一格、专业力量一员多格、响应力量多员一格”的原则，强化场地建设、资金支持和人力保障，把网格员、社区工作人员、包村干部、村（居）信息员和执法监管人员全部纳入网格。创造性、常态化开展走访和巡逻活动，对发现的各类问题实施台账管理、销号管理，通过联席会议、多方协商、联合执法等方式商议和解决问题，提升多网共建和执法融合水平。

27. 优化小区管理。从无人管理小区、老旧小区等不同类型小区中试点选取2处推选楼栋长和楼长，引导小区党员群众主动参与小区事务管理,搭建政府和小区之间的沟通桥梁，提升小区自治水平。聚焦无人管理小区服务管理难题，试点选取典型，帮助引进市场化物业公司和安保公司，保障小区安全、卫生、秩序，把辖区物业覆盖率提升到70%以上。聚焦商业小区管理难题，试点选取典型，通过健全业委会架构、打造“红色物业”等途径，健全业主和物业公司矛盾问题协商解决机制，提升小区自治水平和对物业公司的监管能力。

28. 提升社区服务。聚焦社区居民物质文化生活需要和文明意识提升，引导各类社会组织介入社区事务。让专业社工队伍参与社区居民服务，关怀特殊群体；推动成立更多社区文体队伍和志愿者服务队伍，开展各类文体和志愿服务活动，丰富社区居民精神文化生活。完善各社区“一刻钟便民生活圈”、日间照料中心、“四点半学校”、社区创客中心等体系，使居民群众不出社区即可享受到全方位服务。

（九）“城市文明”局面

29. 做好文明城市创建工作。以迎检标准为总标杆，以惠民利民为落脚点，以基础设施提升为抓手，按照建设规律，统筹谋划、有序实施，分批次开展城市面貌整体提升工程，翻修破损主次干道，更换故障市政设施。坚持疏堵结合，在部分小区内设置车棚，规划开辟停车位，切实解决痼瘤顽疾，引导居民在得实惠中支持和参与创城工作。加强对物业公司的监管，提升专业化市场公司在创城工作中的贡献度。注重氛围营造，及时增添、更换公益广告展板展面，发挥文化站点平台作用，开展邻里节、“我们的节日”、传统文化进社区等群众喜闻乐见的精神文明创建活动。在迎接测评重点时期，全员下沉网格，招聘文明劝导员，开展环境卫生秩序集中整治，确保取得好成绩。

22、做好生态文明建设。落实大气污染防治各项举措，确保油烟、散煤、挥发物、扬尘治理与秸秆、垃圾、落叶禁烧无死角、不反弹，实现重污染天气应急预警驻厂监督常态化，确保火炬城国控点数据达标，顺利迎接环保部强化督查与各级检查。落实河长制，健全社会监督服务体系，常态化开展街道、村（居）两级河长及河管员APP巡河，完成河道清违整治，做好河道与沿岸各类垃圾清理，封堵排污口，杜绝禁养区畜牧养殖复养。按照高新区要求，在洸府河外堤脚外打造30米宽生态缓冲绿化带。

30、优化市容管理。推进城乡环卫一体化，加强对各标段保洁公司的监督管理，常态化开展“洗城”行动，强化机械保洁。对路面、人行道板、果皮箱、垃圾桶等市政环卫设施加强巡查，发现破损腐蚀问题及时更换维修。提升绿化养护质量，合理布局、凸显层次，优化绿化栽植、丰富绿化色彩，并着重对金宇路、任城大道等主干道绿化进行规划提升。推行垃圾分类，分流易腐垃圾；积极配合市区相关部门，增加生活垃圾收运频次，并联系周边地市垃圾处理厂，增加垃圾外运量，防止垃圾滞留。