为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实 党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，根据省委、省 政府《关于实施“人才兴鲁”行动打造新时代人才聚集高地的 若干措施》，结合我市实际，现就实施“智汇济宁-才绘圣城” 工程、加快集聚新时代创新创业人才，制定如下措施。.
一、实施髙精尖缺人才引进攻坚行动
1. 突出按需引才。聚焦新旧动能转换和重点产业发展需要, 绘制“十强”产业人才开发路线图，按年度、分产业发布重点 人才引进目录，完善领军人才目标库。贯通线上线下资源，搞活 分行业、分领域靶向引才。用好“一事一议”扶持政策，力争 到2023年引进10个左右由顶尖人才领衔的一流创新创业团队。 围绕打造儒学人才高地、弘扬中华优秀传统文化，优化尼山学者 工程设计，力争到2023年引进20名左右儒学研究高端人才，根 据作用发挥情况给予经费支持；尼山学者特聘专家管理期满评估 优秀的可再支持一个周期，青年专家管理期满评估优秀的可直接 认定为特聘专家。（责任单位：新旧动能转换“十强”产业专班 牵头部门、市委组织部、市科技局、市人力资源社会保障局）
2. 鼓励柔性引才。强化“不求所有、但求所用”理念，支 持用人单位通过顾问指导、短期兼职、项目合作、候鸟服务等方 式，柔性引进海内外高层次人才及团队，根据业绩贡献给予个人 奖励。鼓励企事业单位设立“候鸟”人才工作站等柔性引才用 才平台，邀请济宁籍在外高层次人才回归家乡共做“城市合伙 人”，力争到2023年引进200名左右省级以上重点人才工程人 选，根据作用发挥情况给予经费支持。探索新型智库建设，通过 定向采购给予稳定业务经费资助的方式，与国内知名高端智库建 立长期合作关系，无偿帮助企业和高层次人才制定发展规划。 （责任单位：市委组织部、市发展改革委、市科技局、市工业和 信息化局、市人力资源社会保障局、市科协）
3. 推动以赛引才。引入市场化办赛机制，定期举办“赢在 济宁"高层次人才创新创业大赛，力争到2023年引进200名以 上高层次创新创业人才。对大赛获奖项目提供深度孵化和陪跑服 务，一年内来我市落地并实施转化的，经认定后享受有关政策支 持。创办的科技企业近3年累计获得1000万元以上股权类现金 融资或税收1000万元以上的，择优直接纳入支持。做大“人才 贷”规模，做实人才金融服务，做细“人才号”金融产品。组 建人才企业上市服务联盟，整合交易所、券商、银行、政府等方 面力量，帮助企业对接资源，加快发展步伐。对帮助高层次人才 创业企业在国内主板、中小板、创业板、科创板上市和新三板精 选层挂牌的保荐团队，及时给予奖励。（责任单位：市委组织 部、市科技局、市人力资源社会保障局、市地方金融监管局、市 侨联）
4. 强化平台引才。坚持“筑巢引凤”和“引凤筑巢"双向 发力，全力打造高能级平台。试点建设高层次专家创新创业联 盟，打造科技成果转化平台，更大力度推进科技创新和成果转 化。鼓励企业与高校院所共建研究院、实验室等创新载体，打造 产教融合典范，按企业实际研发投入资金给予适当补助。鼓励企 事业单位创建产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等 科技创新平台，根据作用发挥情况给予建设经费支持。优化实施 竞争性扶持县（市、区）人才工程项目，支持县（市、区）联 合高校院所以及其他县域打造协同创新平台。支持国内外高校、 科研机构、领军企业和创投机构在我市建立科技企业孵化器、•众 创空间、青年人才加速器和新侨创新创业联盟。（责任单位：市 科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保 障局、市人才事业发展中心、团市委、市侨联）
5. 支持市场引才。设立市场化引才专项资金，用人单位通过 市场化手段引进高层次人才，在市人才工作主管部门备案后，可 由专项资金先行垫付引才前期中介驟用；引进人才入选省级以上 重点人才工程后，垫付资金可转为相应资助经费。在海内外高层 次人才密集城市设立引才工作站、“人才飞地”，对引才绩效突出 的给予奖励。将人才寻访纳入政府购买服务指导目录，对帮助成 功入选省级以上重点人才工程的组织或个人，经认定后给予奖励。 （责任单位：市委组织部、市科技局、市人才事业发展中心）
6. 集聚青年人才。在知名高校和专业特色髙校设立“青鸟 计划”青年人才联络站（招聘联络站），根据工作成效给予补 助。组建海外（归）博士服务团。继续实施“事业单位优秀青 年人才引进计划"，加大“双一流”高校毕业生引进力度。持续 开展“孔孟之乡•文化济宁一名校人才直通车”和云招聘活动， 对受邀来济参加实习实践的高校在校生，给予生活补助。树立 “全域人才”理念，支持駐济高校（科研院所、医疗机构）、市 属事业单位（不含参公单位，除学校、医疗机构外限急需紧缺 专业）和各类企业全职引进博士研究生（年龄不超过45周岁）， 市财政给予用人单位引才补贴。企业全职引进硕士研究生（年 龄不超过35周岁）、全日制学士本科生（含职业院校、技工院校 全日制预备技师、技师班毕业生，年龄不超过30周岁）的，由企 业税务登记县（市、区）财政给予用人单位引才补贴，市财政根 据成效给予县（市、区）奖补。用人单位可按不高于30%的比例 从引才补贴中列支引才工作经费，其余资金通过绩效考核方式, 差异化补贴相应层次引进人才。力争到2023年集聚青年人才10万 名以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市自然 资源和规划局、市住房城乡建设局、团市委、市侨联）
二、实施重点急需人才培育攻坚行动
7. 打造高素质企业家队伍。健全企业家培训制度，采取短 期班和长期班、分行业和分主题相结合的方式，每年培训企业高 管不少于1000人次，力争到2023年实现规上企业全覆盖。在市 创新创业领军人才集聚计划中增设企业经营管理人才项目。拓宽 成果转化、资本产业融通渠道，遴选100名左右优秀科技型企业 家到高校院所、金融机构学习交流；实施青年企业家“青动力” 工程，组织100名左右有成长潜力的新生代企业家赴海内外知名 高校、企业培训考察或学习锻炼。（责任单位：市工业和信息化 局、市发展改革委、市科技局、团市委）
8. 统筹行业领域重点人才队伍建设。完善教育、卫生、金 融、社会工作领域人才评选方式，推行当面考评，到2023年选 拔100名左右杏坛名师、100名左右杏林名医、60名左右金融之 星以及60名左右和谐使者。建立一批以高层次人才姓名及其专 业特色命名的名师、名医工作室，培养中青年骨干人才600名以 上。继续实施宣传文化人才系列工程。在直播电商、社交电商等 新业态领域，每年遴选20名左右行业高潜质人才，绩效突出的 给予奖励。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市民政局、市 商务局、市卫生健康委、市地方金融监管局）
9. 推进高技能人才队伍提质增量。建立以企业行业为主体、 各类学校为基础、产业工人自主参加、政府积极引导的技能人才 培养机制，力争到2023年新增技师、高级技师1万人以上。对 企业职工经培训新获得技师、高级技师职业资格的，给予补助。 鼓励企业与各类院校实行联合订单式培养技能人才，对毕业后全 职到订单企业工作的，给予订单企业培养补助。全职引进或新获 得世界技能大赛金银铜奖、中华技能大奖、全国技术能手的高技 能人才，提高奖励标准。鼓励我市企事业单位积极承办国家级、 省级职业技能竞赛，市财政给予承办单位办赛补贴。（责任单 位：市人力资源社会保障局、市教育局）
10. 强化乡村振兴人才支撑。着眼助力脱贫攻坚，整合各类 涉农教育培训资源，健全农民培训体系，实施新型职业农民培育 工程，每年培训实用人才、高素质农民1万人次以上。支持高校 院所和科技人员开展农作物良种培育、新型农机具研发，对通过 省级以上新品种审定（认定）的品种育成者、技术创新填补国 内空白的农机研发人，经认定后给予奖励。到2023年选拔培养 60名左右乡村之星和300名左右“农技标兵”，开展名师带徒传 帮带活动。开展“乡村振兴合伙人”招募活动，人才返乡创业 的，提高担保贷款额度。（责任单位：市农业农村局、市人力资 源社会保障局）
三、实施人才制度改革攻坚行动
11. 实行积极灵活的人员管理制度。全市统筹调剂1000个 事业编制，建立编制“周转池”。已满编的事业单位引进市级以 上高层次人才、高级专业技术人才或博士，可申请使用“周转 池”编制办理入编。到我市企业创新、园区创业的高层次人才, 可按规定程序引进到事业单位。支持企业、园区与驻济高校、科 研院所联合引才，可在3年内使用“周转池”编制。实行市属
事业单位高层次退休专家特聘制度，充分发挥银龄人才作用。 （责任单位：市委组织部、市委编办、市人力资源社会保障局）
12. 赋予更大科研经费使用自主权。将财政科研项目直接费 用预算调整权全部下放给项目单位。试点实行财政科研项目经费 使用“包干制”。科研急需设备和耗材，可由项目单位或团队自 行采购，独家代理或生产设备按程序确定采取单一来源采购等方 式。高校、科研院所根据有关政策制定的项目管理和经费使用细 则，可作为项目验收、经费审计工作依据。（责任单位：市科技 局、市财政局）
13. 改进人才评价机制。试点在“十强”产业领域遴选确定 重点支持企业，给予市级重点人才工程配额，其自主评价的高层 次人才，可直接享受相应政策待遇。建立专家举荐人才制度，聘 用若干名院士以及相当层级的顶尖人才作为高层次人才举荐专 家，对专家举荐的人才在参评市级人才工程时实行“一票入 围”。探索建立人才初创企业成长指数评价机制，将评价结果作 为给予扶持的重要依据。加快落实“定向评价、定向使用”的 基层职称制度，推广新型职业农民职称评定制度，完善评价标 准、评价方式，畅通基层人才“双线晋升通道"，引导人才扎根 基层、建功立业。（责任单位：市委组织部、市科技局、市人力 资源社会保障局）
14. 完善人才激励机制。健全事业单位工资水平正常调整机 制，加大奖励性绩效工资激励力度。对高层次人才可实行年薪制、 协议工资制、项目工资制，年薪、协议工资在绩效工资总量中单 列，不作为单位绩效工资调控基数。允许科研人员依法获得兼职 收入，不纳入所在单位绩效工资总量管理。事业单位可结合实际 制定人才补助政策，为人才开展科研创造条件。建立专家人才服 务基层积分管理制度，积分情况作为职称评聘、荣誉评选以及人 才项目申报的重要参考。（责任单位：市科技局、市人力资源社会 保障局）
四、实施人才服务提升攻坚行动
15.打造人才服务品牌。提升“圣地人才一卡通”服务，实 行符合条件直发制度，普及使用电子卡。全面落实服务人才例会 制度，优化“12345人才服务专线”，设立高层次人才来济对接 服务专员，为在外济宁籍高层次人才颁发“圣地人才一卡通”。 推进人才工作信息化建设，以“一网两中心三平台”为框架， 打造“人才e家”。（责任单位：市人力资源社会保障局、市人 才事业发展中心）
16.大力发展人力资源服务机构。支持知名人力资源服务机 构在我市设立区域总部或分支机构，由所在县（市、区）提供3 年免费办公场所。支持社会力量创办财务、法务、创业指导等人 才服务机构，新获评全省人力资源诚信服务机构的，给予适当奖 励。组建济宁人才发展集团，创新开展高端人才寻访、人才公寓 建设运营、人才项目孵化、人才创业投资、人才个性化服务等业 务，打造人才创新创业全链条服务体系。（责任单位：市委组织 部、市人力资源社会保障局、市国资委）
17. 加强人才安居保障。建立“共有产权房+人才公寓+购 （租）房补贴”住房保障体系，提供优质宜居服务。新引进的高 层次人才和青年人才，在我市购买首套商品住房并符合相关规定 的，给予购房补贴；夫妻双方同时具备申报购房补贴条件的，可 叠加享受。探索在新建商品住房项目中按照不低于总建筑面积 5%的比例配建人才专用房，由地方政府以优惠价格向人才定向 供应。政府投资建设的公租房在满足当地保障性需求后，可调剂 作为人才临时住房。支持有条件的县（市、区）规划建设人才 服务园和国际人才社区，服务全市高层次人才。力争到2023年 筹集1万套人才公寓。（责任单位：市自然资源和规划局、市住 房城乡建设局）
18. 统筹解决人才配偶就业和子女入学需求。高层次人才和 市属企事业单位（含驻济科研院所、医疗机构）新全职引进的 博士研究生，其配偶具有全日制本科及以上学历且在市外就业 的，可根据其工作单位性质、个人身份等，本着就近对口原则， 协调安排到市内企事业单位工作；暂时无法安排的，给予生活补 助。高层次人才子女接受学前教育、义务教育，结合本人意愿及 当地实际统筹安排入学。（责任单位：市教育局、市人力资源社 会保障局、市财政局、市国资委）
19. 优化人才就医服务。在市内三甲医院开辟就医绿色通 道，设立人才门诊、人才病房，为高层次人才提供便利就医服 务。建立市县医疗志愿者服务队，为高层次人才提供家庭医生服 务。引进的高层次人才希望保留原参保地医保关系的，协助其办 理异地就医备案手续。组织市级及以上高层次人才年度免费健康 体检，建立个人健康追踪系统。支持用人单位为外籍高端人才购 买商业医疗保险，入选省级以上人才工程的，给予用人单位保费 补贴。（责任单位：市卫生健康委、市医保局）
20. 加大人才荣誉激励力度。完善党委联系专家动态调整机 制，建立市县两级联系服务专家名单。按照有关规定邀请各类人 才参与党委、政府重大决策，根据需要列席党委、人大、政府、 政协重要会议。弘扬爱国奋斗精神，定期开展国情省情市情研 修。开展济宁功勋人才、杰出贡献人才、伯乐人才、优秀人才工 作者评选，对作出重大贡献人才按有关规定进行奖励。加强人才 工作和人才先进事迹宣传，开展人才联谊、休假疗养等系列活 动，增强人才荣誉感和归属感。（责任单位：市委组织部、市委 宣传部、市人才事业发展中心）
本文件给予人才个人的补贴、补助、奖励等均为税后金额； 在我市“人才飞地”全职工作的人才，以及在市、县（市、区） 属企业或新型研发机构全职工作、但社保关系不在我市的急需紧 缺人才，经认定，可享受在济人才相关政策。对同一人才、项目 的补贴、补助、奖励，按“就高不重复”原则执行。
本文件自印发之日起施行，具体由市人才工作领导小组办公 室会同有关部门负责解释。原有规定与本文件有交叉、重复的， 按本文件执行；政策待遇尚未兑现完毕的，按原有规定继续执 行。《中共济宁市委、济宁市人民政府关于实施鲁西科学发展髙 地人才支持计划的意见》（济发〔2016〕25号）同时废止。