为加强“两会”期间的安保维稳工作，有效预防和妥善处置可能出现的各类信访突发事件，全面防范、严密管控、彻底化解各类社会矛盾和风险，确保全街道社会大局持续平稳，制定本方案。

一、任务目标

为扎实有效做好“两会”期间安保工作,有效预防和减少各类隐患，按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”双落实的原则，明确责任单位、责任人，落实管控责任、管控措施，妥善处置在“两会”期间可能出现的各类重点人员失控漏管和信访突发事件，坚决实现“六个不发生”的工作目标，为“两会”胜利召开营造良好的社会环境。

全街道各部门把做好全国“两会”安保维稳工作作为“四个意识”强不强、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”坚决不坚决的重要检验，作为建党100周年安保维稳的一次实战练兵，以最高标准、最强措施、最严责任。严格落实属地和责任，统筹各项措施要求和前期已开展工作，明确任务书、时间表和责任单位及人员，精准高效推进实施

二、工作原则

1、以人为本，转变工作作风，切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把维护社会稳定作为首要任务，最大限度地把矛盾化解在基层，把影响减少到最小。

2、居安思危，预防为主。高度重视社会稳定工作，“两会”期间常抓不懈，防患未然。坚持预防与应急相结合，平时管理与应急处置相结合，切实做到早发现、早报告、早处置，做好应对重点人员失控漏管的各项准备工作。对于存在可能造成失控漏管的隐患，要专门建立排查信息登记表，实行监督监管。

3、统一领导，包案到人。在街道党委领导下，成立信访工作领导小组，具体指导和管理全镇信访工作，负责安排全镇的矛盾隐患排查工作和处置突发的信访事件，并落实领导包案，镇信访办是具体的办事机构。

三、工作机制

（一）领导包案，责任到人

对于街道上访老户和排查出来的隐患，要落实领导包案，并安排专人看管，上访老户要有负责人包案，每个负责人要联系包扶到村。采取请上来或走下去的方式，与有关部门研究解决，想方设法把他们稳定在本地。

（二）坚守岗位，领导带班

全镇上下实行24小时值班制度和领导带班制度（包括双休日），值班人员要坚守岗位，尽职尽责，不得擅离职守，不得以任何理由关闭手机，确保24小时联络畅通，村要实行零报告制，如发生突发性事件和重点人员失控漏管等问题，要迅速报告情况并进行处置。

（三）加强部门合作联动，形成安全劝返合力

街道政府发挥牵头抓总作用，派出所发挥主力军作用，各社区落实属地责任，各有关部门单位分兵把口，全街道上下左右、前方后方、线上线下“一盘棋”，形成齐抓共管合力。街道指挥部下设四个工作组：

1、综合协调小组。由安保维稳指挥部牵头，各社区，部门主动联系，积极配合，全面建立起与派出所、社区、包保干部等部门的联勤通报制度，做到信息共享、联动密切、行动统一。避免当重点人员出现失控漏管的情况时，因信息闭塞导致无法及时作出反应，使劝返工作陷入被动。

职责部门：安保维稳指挥部

2、道路监控小组。街道政府与派出所要切实依托和运用实名购票和信息系统，充分利用自身的相关信息资源，密切与铁路、公路等部门建立起信息化管控平台，要在各车站、高速公路入口派驻人员，实时进行过往人员信息检索比对，及时发现相关重点人员动向，全力配合相关部门及时将相关人员稳控在当地，切断“两会”期间上访人员的进京手段。

职责部门：交警大队、派出所

3、化解劝阻小组。全面开展各类非访重点人员化解清理工作。各社区部门要坚持在党委政府的统一领导下，积极会同相关部门，对本地长期非访人员，采取灵活多样方式，要努力开展化解消除工作。对扬言要赴省进京滋事以及问题无法解决的访民要重点关注。

职责部门：社会稳定办公室、各社区

4、监控追踪小组。对重点人员的情报线索信息的通报、核查、落地、反馈全面把握。通过安装视频监控，专人跟随，监控通话记录等方式搜集情报信息，并进行商研判会，汇总、掌握重点人员的各类情报信息;及时发现重点群体和人员到省赴京活动轨迹，部署开展核查稳控工作;与其他街道互通情况，情报共享。发现重点人员离开居住地前往北京，立刻组成专项小组确定进京路线，进行追踪、劝返工作。

职责部门：派出所、各社区

5、督查小组。党政办公室和街道纪工委将成立检查小组，采取“四不两直”等形式，对各社区、村安保维稳工作开展明察暗访等督导检查活动，每天汇总检查小组发现的问题隐患，当天通过视频会议通报到各街道。各街道采取不同形式加强自查自纠，层层传导压力，逐级抓好落实。对全国“两会”安保维稳工作不担当、不尽责、不作为，导致发生问题、造成不良后果的，将依法依规严肃追责问责。

职责部门：党政办、纪工委