为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕“依法行政，文明执法”这一主题，以提高交通行政执法能力为目的、以提高队伍素质为重点、以贯彻交通运输部“交通强国”战略为主要内容，全面加强交通法制建设，为全区交通的跨越式发展创造良好的法制环境根据我局实际制定本计划。

一、工作任务

（一）着力增强安全生产监管实效，坚持贯彻“抓重点，补短板，强弱项，全覆盖”要求，以日常路面巡查和对交通运输企业的日常监管为抓手，以专项行动为依托，结合2025年“双随机、一公开”执法计划，扎实推进交通运输安全生产监管工作的落实。

（二）制订法制及普法工作规划，完善各项行政执法制

度，深入推进“行政执法三项制度”的建设。

（三）编制2025年“双随机、一公开”抽查计划。

（四）依法整顿道路运输市场，取缔非法营运车辆，取缔非法站场，打击违法经营业主。各大队要采取多种形式主动做好日常执法工作。

1、将“ 两客一危”作为工作重点，坚持源头与路面并举。一方面要持续加大对全区“两客一危”车辆违法行为的执法监管，另一方面要加强对“两客一危”企业监督检查。

2、以与公安联动协作五大机制为抓手，继续加强联勤联动执法力度。每个月至少组织1次打击“黑车”非法客运联合行动，对涉嫌非法经营罪和其他违法行为的，要依法移送或提请公安机关予以查处，保持打击非法客运“黑车”力度不减。

3、加强对出租汽车违法行为的监管。要持续强化路面稽查力度，每月组织不少于2次的明查暗查出租汽车行动，各大队可根据辖区实际每月至少组织1次的专项行动，下大力气严查出租汽车议价不打表、绕道、拒载等违法行为。

4、专项检查与日常巡查相结合，组织开展每月3-5个“主题式”专项执法统一行动日，针对监管工作开展比较少的领域如租赁、维修、物流、动态监控等工作进行全面部署，各大队结合辖区实际重视执法全覆盖问题，积极联合公安、应急、市监等部门，开展联合执法行动，切实做到执法业务工作无遗漏、全覆盖、无真空。

5、严格落实案件信息抄告制度，对涉及旅游非法客运、危货无证运输以及其它严重违法经营行为的案件信息实行一案一抄告，将相关违法信息通报有关部门处理，形成综合治理合力。

（五）路政执法

1、推进“四好农村路”建设工作，逐步完善农村公路管理体系。严格按照省“四好农村路”建设要求，加强农村公路执法机构能力建设，规范执法行为，提高执法质量，及时制止和查处各类破坏、损坏农村公路设施等违法行为。从联勤联动、公路治超、路域整治等方面着手，加大农村路保护力度，打造良好的农村公路通行环境。

2、深入推进联合执法常态化、制度化。严格贯彻落实《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化实施方案的通知》精神，每月联合开展统一治超行动不少于 3 次，流动治超按规定每月不少于 5 天。对于故意绕行逃避检测或者短途超限运输情形严重的地区，要加大联合流动检测频次；同时强化货运源头超限治理。

3、强化部门协作，严整路域环境。一是各大队开展未经许可擅自设置非公路标志专项整治工作；二是开展公路路面损坏、污染、影响公路畅通行为整治行动，重点整治过境公路和集贸路段的摆摊设点行为，坚决杜绝出现公路“街道化”；三是进一步加强清障力度，创建畅、安、舒、美的公路通行环境。

（六）组织召开法制工作会议，搞好普法培训学习，全面提高交通行政执法人员的法律知识和基本素质。

1、基本法：《宪法》《中华人民共和国民法典》。

2、综合法律知识：《行政处罚法》《行政许可法》《行政诉讼法》《行政强制法》《安全生产法》《山东省行政执法监督条例》等。

3、交通运输法规：《交通运输行政执法人员应知应会手册》《交通运输行政执法程序规定》《山东省交通运输违法行为处理工作规范》等。

（七）加强队伍建设，提高执法能力。全面提高执法队伍水平。

二、主要措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。依法治国是我国《宪法》确定的治国方略。全面推进依法行政是贯彻落实科学发展观、维护人民群众利益的必然要求。交通行政执法是交通工作中一项带全局性的工作，他贯贯穿在运输市场管理、站场经营等各个方面，交通部门的各项工作必须在法律法规规定的范围内才能去做，离开法律法规的规定都是乱作为，无法制即无行政，依法行政是交通工作的必要条件，有时也是充分必要条件。交通法规是我们做好交通工作的依据，交通行政执法管理交通工作的基本手段。实践证明，依法依规处置各类矛盾是解决问题最有效最直接的途径。

（二）完善规章制度，规范执法行为。执法行为的规范只能靠制度，由于交通运输领域具有执法门类多、人员多，与社会接触比较广泛等特点。为保证交通行政执法工作依法、健康、有序地开展，主要做好以下几项工作:

1、积极推行和和完善行政执法责任制，考核评议制、错案追究制、规范性文件审批制等制度。按照上级交通主管部门的要求，执法工作要层层签订责任状，不仅要定期考核，还要落实到位。今后凡是因工作不力造成错案的执法人员，要追究相关责任。

2、落实执法检查制度，严肃查处个案。要加强监督，发现问题，及时整改，对群众举报的案件，要认真查处。　　        

（三）加强队伍建设，提高队伍素质。加强执法队伍建设，是加强行政执法工作的永恒主题，要把提高队伍素质作为法制工作的重点来抓。

1、加强法制培训和教育，要结合实际制订切实可行的培训计划。

2、加强执法资格管理，做好交通运输执法人员的执法培训工作，积极组织人员参加行政执法监督机关组织的资格考试。

3、继续抓好案卷规范工作，行政执法案卷是执法水平综合反映。要建立行政处罚、行政认可、行政强制等行政执法的案卷，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书以及制度规范均应立案归档。

通过分层级组织实施交通运输行政执法人员岗位管理，加强执法队伍的思想作风建设；弘扬为民、利民、便民的执法理念；显著提高执法人员的法律素养和法治观念，使其自觉规范文明执法行为；改善优化执法队伍的人才结构。努力建设一支政治过硬、业务精通、作风端正的交通运输行政执法队伍。

2024年12月10日