济宁高新区城乡建设和交通局交通运输领域

2024年述法报告

赵宁

在2024年的工作中，高新区城乡建设和交通局在济宁高新区党工委、管委会和上级有关部门的正确领导下，一边抓安全生产、大气环保、信访稳定等底线工作一边努力抓好行业管理，狠抓人员素质提升、做好执法保障，助力辖区内运输企业高质量发展。以依法治理为主题，以普法教育为基础，紧紧围绕建设交通运输法治型行政机关、法治型执法队伍的总目标，以交通运输行政执法为着力点，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解行业矛盾、维护社会稳定，提高交通运输依法行政能力，全面推进交通运输法治建设。根据高新区党工委、管委会《关于认真做好2024年述法工作的通知》的统一安排，现将我单位今年依法行政、建设法治政府、依法治市、依法治区等工作报告如下：

一、积极开展基本法律知识、业务法规技能、职业道德和纪律方面的培训。

我局根据实际，依据交通运输部交通执法人员教育培训大纲，制定了《交通执法人员年度培训计划》和《交通执法人员年度学习计划》。通过队列训练、专题业务培训、以案释法、现场观摩、组织讨论、邀请专家授课、微信专题推送、集中和自学、组织考试等多种形式，不断提高执法人员素质。结合“植树节”“路政执法宣传月”“国家安全教育日”“安全生产月”“禁毒宣传日”“民法典宣传月”等集中宣传有利时机，通过出动宣传车、悬挂横幅、发放宣传手册和张贴宣传标语等丰富多样的宣传形式，积极开展依法行政理论宣传工作，大力宣传交通运输安全生产、禁毒、扫黑除恶专项斗争、综治、依法行政等有关法律法规，普及群众法律知识，弘扬社会主义核心价值观，传递社会“正能量”营造和谐稳定氛围。

二、积极深入推进行政执法“三项制度”的建设，夯实执行“三项制度”的主体责任。

（一）推进执法公示制度。根据管委的改革要求梳理公示内容，制定公示事项清单。除法定不予公示、公开内容外，其他执法信息一律公示、公开。规范公示程序，完善公示工作机制。明确了责任部门及人员、工作职责、公示时限、纠错机制、监督措施等。建立完善公示程序，规范公示行为，提高公示效率。全年在济宁高新区管委会官网上共公示了各类清单（库）8份、案件184起、监督检查结果316份、监督检查报表1922条。

　　（二）继续推进完善执法全过程记录制度。一是规范执法文书制作。把执法文书作为全过程记录的基本形式，注重执法文书制作的规范化、准确化、便捷化；二是严格执法过程音像记录。一般案件对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，对扣押车辆及工具、强拆违法设施等直接涉及生命健康、重大财产权益的现场执法活动要进行全过程音像记录，全部记录在光盘内。

　　（三）推行重大执法决定法制审核制度。在行政处罚、行政强制两类执法活动中，实行重大执法决定法制审核制度。

1、落实审核主体。2、确定审核范围和审核内容。3、细化审核流程。4、今年上半年我局共办结行政处罚案件120起，其中：普通程序案件68起、简易备案52起、收缴罚款人民币近31万元。5、规范山东省运输综合执法系统使用和操作。按照省厅执法局的要求，规范电子办案流程、办案审批权限、法条的适用、自由裁量等办案行为。

三、“互联网+监管”和“双随机、一公开”工作

根据要求我局认真开展“互联网+监管”和“双随机、一公开”工作，编制了“双随机、一公开”实施细则、梳理更新了两库一单。国家互联网+监管覆盖率100%，完成“双随机、一公开”检查任务136个。

四、“防风险、守底线”抓党建

全体党员、工作人员要按照要求，做到“五个强化”：一是强化理想信念，增强斗争精神；二是强化宗旨意识，增强以人民中心思想和服务意识；三是强化规矩法律意识，做到警钟长鸣；四是强化履职担当，落实问政问职；五是强化制度建设，自觉落细落小。

做到“三个杜绝”：一是杜绝能力不足、不学习；二是杜绝推诿扯皮不作为；三是杜绝党性缺失不担当。做到“三个克服”：一是克服甩手掌柜，做遥控；二是克服松散管理，缺监督；三是克服精神松懈，图交差。以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，全面查找各种风险隐患，深入分析问题原因，拿出务实管用的具体措施，不断增强忧患意识，坚持底线思维，提高防控能力，增强驾驭风险、迎接挑战的本领。在深入学习的基础上，传达学习典型案例为镜鉴，坚持理论联系实际，坚持问题导向，对照当前改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，联系巡视巡察、督查检查、网络舆论等发现的问题，深刻检查“两个维护”的落实、检查群众利益维护到位情况、检查纪律规矩严格遵守落实情况、检查风险底线漏洞、检查 “三个责任”压紧压实情况，精准对照检查，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入具体地开展党性分析，见人见事，不遮遮掩掩、避重就轻，坚决防止空对空。

五、下一步工作打算

与时俱进探索实行网上办案、在线审批、在线监督、实时传输的办案新模式。继续完善行政执法“三项制度”，严格遵守行政执法“三项制度”。要积极探索符合交通运输行业点多面广、流动性强特点的信息化手段公示方式，依托“互联网+”思路，将执法公示制度和执法信息化建设统筹推进，充分利用交通运输行政执法综合管理信息系统、门户网站等信息化工具和微信、微博、手机APP等移动信息载体，改进执法公示工作。要建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策、行政复议、行政诉讼中的作用。强化交通执法纪律，严格遵守交通执法九条禁令，坚决杜绝乱罚款、随意执法、私放车辆等违规行为，尽快形成一个权责明确、行为规范、监督有效、依法行政、高效廉洁的交通执法监管体系。

2024年12月5日