各部门、单位，各社区、村（居）：

《柳行街道2024年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》已经办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

柳行街道办事处

2024年5月25日

柳行街道2024年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案

为切实做好街道农作物秸秆禁烧和综合利用工作，改善大气环境质量，保护生态环境，保障人民群众身体健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要，维护公共安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《济宁市大气污染防治条例》等有关规定，结合我街道实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平生态文明思想，遵 循“政府主导、属地管理”原则，坚持“疏堵结合、以疏为主”工作思路，按照市委提出的“争一流、争第一、争唯一 ”的总要求， 因地制宜、综合施策，全面落实各项秸秆禁烧和综合利用措施， 确保秸秆露天焚烧“零火点”,支持空气环境质量持续向好，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、任务目标

在全街道范围内禁止农作物秸秆露天焚烧，农作物秸秆综合利用率稳定在96%以上。2024年度农作物秸秆禁烧分为夏季、秋季两个重点时段和秋冬季集中攻坚时段。

三、工作措施

（一）严格落实秸秆禁烧和综合利用责任。按照秸秆禁烧 “属地管理、党政同责”原则，严格落实社区、村秸秆禁烧和综合利用主体责任。街道党政主要负责同志是秸秆禁烧工作的第一责任人，要亲自研究、部署、调度秸秆禁烧和综合利用工作；分管领导是直接责任人，要全力以赴靠在一线，指挥秸秆禁烧和综合利用工作；村(居)党组织书记和村(居)委会主任是具体责任人，要逐户、逐地块落实秸秆禁烧和综合利用措施，确保不漏一户、不落一块地。

（二）广泛深入开展宣传引导。要充分利用报社、电视台、  电台、互联网等新闻媒体，采取出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅、发放明白纸、群发短信、在农村中小学开展“小手拉大手”活动等多种形式，大力宣传秸秆禁烧和综合利用政策，宣传报道先进典型，曝光恶意焚烧行为，进一步增强农民群众禁烧秸秆的自觉性和主动性，为秸秆禁烧和综合利用营造良好的舆论氛围和社会环境。

（三）大力推进秸秆综合利用。各社区、村居要因地制宜，整体推进，大力推广秸秆精细化还田，鼓励发展秸秆饲料加工业和基料化产业，稳步推进秸秆能源化利用，合理布局秸秆原料化利用产业。坚持“农用优先、多措并举”的发展格局，完善秸秆综合利用方式，培育壮大秸秆利用市场主体，完善收储运体系，强化科技服务保障，探索建立可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制，引领秸秆综合利用提质增效。

（四）持续强化执法巡查和监管力度。积极探索创新巡查方式和手段，充分发挥现代通信监控技术作用，采取卫星遥感、高清视频监控、无人机航拍等先进手段，监测监控焚烧秸秆情况，有效解决人工巡查视野受限、监管不到位的问题。有关部门要密切协作，做到部门联合执法与街道、村现场巡查配套联动、互为补充，形成全覆盖、无缝隙的昼夜巡查体系。保持打击露天焚烧秸秆行为的高压态势，严厉打击露天焚烧秸秆行为。依照有关法律规定，对露天焚烧秸秆责任人给予行政经济处罚；涉及焚烧他人秸秆、因焚烧秸秆烧伤烧死树木等造成人员伤亡或财产重大损失的，由公安、司法机关依法从严从重查处直至追究刑事责任，保持打击露天焚烧秸秆行为的高压态势，确保达到发生一起、查处一起、惩治一起，教育一片的效果。

（五）严格实行秸秆禁烧网格化管理。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人"的原则，建立街道、社区、村三级禁烧网格化管理体系，确保三级网格纵到底、横到边、全覆盖、无死角，网格责任明确到具体人员。重点时段，按照人均管理面积100亩左右的标准，在田间地头设立禁烧值守点，配备灭火应急设备，24小时值守、巡查和看管，秸秆禁烧和综合利用任务不完成，人员不撤回。要突出抓好对农作物集中连片种植区域的管控，实行专人监管、定点巡查。要充分发挥农村基层党组织的核心作用和农村党员的先锋模范作用，带领广大人民群众主动参与、落实好各项秸秆禁烧与综合利用措施。

（六）充分发挥禁烧在线监控平台的作用。继续加强完善秸秆禁烧在线监控平台建设，在保障现有监控摄像头正常运行的基础上，根据需要科学合理设置新增摄像头位置，进一步提高秸秆在线监控的覆盖面积。建立完善火情应急预案、火情应急队伍、配齐应急设备和器材，秸秆禁烧重点时段要实行禁烧监控平台24小时值班制度，一旦出现险情，保证人员、设备能立即到位，将火情消灭在萌芽状态。鼓励创新监管手段，支持综合采用高清视频监控、地理信息、无人机、物联网等技术，做到技防、人防相结合，提高秸秆焚烧火点监测的效率和水平，实现对露天焚烧行为的实时高效管控。

（七）加强秸秆禁烧常规性监督管理工作。街道秸秆禁烧办公室要充分发挥秸秆禁烧监管牵头部门责任，加强露天焚烧秸秆常规性监督管理工作。在秸秆禁烧非重点时段，持续开展秸秆禁烧宣传和督导，采取明察暗访的形式对秸秆禁烧工作开展巡查，发现问题、立即督促整改，确保全年不发生秸秆露天焚烧。

四、组织保障

（一）加强组织领导。及时调整加强农作物秸秆禁烧工作领导小组力量，充分发挥秸秆禁烧和综合利用统筹协调机制作用。建立强有力的秸秆禁烧工作机构，全力以赴抓好工作推进。要结合自身实际，制定目标明确、责任具体、操作性强的工作方案，认真组织实施。各有关部门单位间要协同配合，互通信息，应急联动，切实形成全市上下齐抓共管的禁烧工作格局。

（二）强化督导巡查。街道组建秸秆禁烧专项督导巡查组，采取明察暗访的形式进行督导巡查，发现问题隐患，立即督促整改。建立健全禁烧包保责任体系。

（三）严格责任追究。快速从严查处“第一把火”,形成震 慑力。对发生露天焚烧秸秆及国家、省卫星监测通报和中央、  省、市生态环保检查发现秸秆焚烧火点的，在秸秆禁烧工作中，不履行或不正确履行职责，造成不良影响的，严肃问责。

文字解读 | 柳行街道2024年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案

图文解读 | 柳行街道2024年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案