一、总则

（一）编制目的

为确保洸河街道辖区遭遇暴雨、洪水、台风侵袭时，防汛防台风应急工作能够高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，结合街道实际，特制定本防汛防台风应急预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国防洪法（2016年修正）》《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件总体应急预案》、《济宁市防汛抗旱防台风应急预案》《济宁市基层突发事件应急预案管理办法》等法律法规和有关规定，结合洸河街道实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于洸河街道行政区域内暴雨、洪涝、台风等自然灾害的预防及应急处置。

（四）预警与响应

街道防汛抗旱根据市、区防汛抗旱预警信息和指令，启动应急响应，全面组织领导本街道的抢险救灾工作。

                                                                 应急响应等级

（五）工作原则

（1）统一领导，分级负责。防汛防台风工作落实党政首长负责制，在街道党工委、办事处的统一领导下，分级分部门负责。

（2）以人为本，预防为主。坚持把人民群众的生命安全放在首位，最大程度减少财产损失，认真做好预防和抢险救灾工作。

（3）快速反应，协调联动。街道各职能办公室（中心）、防指成员单位、各村（社区）建立完善应急处置机制，明确责任分工，响应迅速，密切配合，高效处置。

二、应急处置体系

结合街道实际，防汛防台风工作共分为主次干道、建筑工地、危房老年房、河道水域、大型商超企业、小区楼宇、学校幼儿园、驻辖区机关企事业单位等8条工作线，为进一步提高街道防汛防台风应急处置效率，强化各部门协同配合，在街道层面设置8个小组，并就有关工作分组如下：

（一）综合协调组。职责及主要工作：1.负责综合协调、会议组织、会议纪要、综合文字、资料整理及抢险救灾证件印发工作，负责信息调度、汇总、上报，做好与上级指挥部工作组的协调联络等工作。2.保障防汛防台风人员的食宿等后勤需求。3.做好防汛防台风物资、器材、生活急需用品、医疗用品的组织、供应、调拨和管理。4.一旦出现通讯故障，及时向通讯部门通报情况并组织人员配合抢修工作，保证通讯始终畅通。5.其他后勤保障事项。6.受灾后调查收集灾区人员伤亡、财产损失，房屋倒塌，设施破坏等情况；7.做好防汛防台风损失评估工作；统计上报灾情数据，评估结果。

（二）应急救援组。职责及主要工作：1.调派10支应急队人员迅速赶赴受灾区域开展救灾工作。2.及时抢救受灾人员和重要财物。3.组织医疗救护、运送救灾人员和救灾物资。4.配合有关单位部门进行抢险，帮助群众恢复生产生活。5.协调配合上级业务部门尽快抢修遭受破坏的公路及有关设施，确保通往受灾区域的主要干线道路畅通。6.优先保证灾民、伤员、救灾人员和救灾物资的运输。7.确保通往灾区的道路交通秩序正常。

（三）治安警戒组。职责及主要工作：1.加强灾区治安管理和安全维稳工作，预防和打击违法犯罪活动。2.负责各村（社区）及辖区重要部位的安全保卫工作。

（四）医疗救治组。职责及主要工作：1.迅速组织街道医疗卫生工作人员组成医疗队进入受灾地点设立医疗救护站。2.抢救、医治、转运伤病员。3.及时检查、监测灾区饮用水源，保证安全饮水，帮助灾区采取有效措施防止或控制灾情。4.提供灾区所需药品和医疗器械数量，由后勤保障部门紧急调运。

（五）转移安置组。职责及主要工作：1.及时发放救灾物资，监督指导灾区救灾物资的发放工作，保障灾民的基本生活。2.灾情严重时，组织灾民迅速转移到未受灾的学校或宾馆等场所并做好安抚工作。  

（六）基础设施抢险组。职责及主要工作：1.组织力量抢修灾区受损严重的重要水利、电力、通信、交通等基础设施。2.消除基础设施隐患，尽快恢复功能。

（七）宣传报道组。职责及主要工作：1.负责防汛防台风救灾工作的宣传报道，向群众宣传防汛防台风减灾科普知识，党和政府的关怀、救助政策、措施以及防汛防台风工作中发生的感人事迹，以激励灾民渡过难关。2.负责按有关规定及时发布灾情信息。3.负责对工作进行录像、拍照。

（八）生产自救组。职责及主要工作：灾害隐患消除后，组织灾区群众恢复生产、重建家园，学校及时复课，保险部门及时理赔。

三、应急响应及处置流程

当气象部门发布暴雨橙色预警或区防指启动Ⅳ级以上应急响应时，街道防汛应急处置指挥体系立即启动，按照区抢险救援救灾要求开展工作，一名党政主要领导坐镇指挥、一名党政主要领导深入一线重点部位现场指挥，相关班子成员按照职责分工带领街道干部、区级下沉干部有序开展抢险救援工作。

（一）应急响应

1.信息报送。接到上级指令后，由综合协调组负责向防汛各成员单位发布汛情指令，全体防汛责任人到岗到位，应急救援队伍所有人员到街道办事处待命，进入应急响应状态。各部门、社区信息员及时向应急安全保障中心上报汛情实时情况，应急安全保障中心实时向街道主要领导汇报汛情信息，并根据上级要求每1个小时或2个小时向区防汛指挥部办公室报告汛期险情，突发灾情、险情即时上报。

2.巡查救援。接到街道汛情指令后，应急救援组负责在辖区范围内对道路、易积水点等重点点位进行巡查，出现积水情况及时上报街道应急安全保障中心，同时根据积水情况拉设警戒线并开展疏通工作，如水势较大，需调配人员及专业抽水设备时，及时上报街道，街道根据具体情况调配人员及设备。街道应急救援组进入紧急待命状态，统一由街道调度使用。

3.防汛处置。接到汛情指令后，基础设施抢险组负责对辖区内道路、管网等重点设施进行巡查，并第一时间将汛情信息发送到各物业负责人，督促指导各小区开展巡查，并及时上报积水信息。如小区地下车库出现积水，物业负责人要立即组织抢险排水工作，小区防汛物资管理人员负责调配物资，汛情信息上报人员在小区网格群内发布地下车库车辆转移信息并使用手持充电喇叭宣传，必要时具体负责人安排物业入户通知，具体负责人维持现场秩序，有序转移车辆，地下车库入口封堵人员用沙袋、挡水板、防水布等对车库出入口进行封堵，如车库内积水较多，由积水排除人员进行抽水排水。具体负责人安排供电检修维护人员进行电路检修，并将电梯停至首层。各村居责任人对包保河道、易积水点开展不间断巡查，并及时上报汛情信息，如发现水位超过警戒水位线或严重积水点，及时上报至街道，街道视情况向上级汇报并调派抢险救援队伍、抢险设备、防汛物资，进行抢险排涝工作。

4.转移安置。接到街道汛情指令后，转移安置组负责督促指导各村（社区）对危房、特殊人群开展不间断巡查，如出现大面积积水，居民居住环境存在安全隐患，由村（社区）负责人上报至街道，研判后，发布转移指令，安排人员利用广播、微信群、手持喇叭等通知居民转移至安置点，特殊人群包保人员负责转移包保对象。街道通知治安管理人员、医疗保障人员、环境消杀人员进入安置点开展准备工作，做好安置点秩序维护、物资发放、心理疏导等工作。

5.后勤保障。接到街道汛情指令后，应急安全保障中心负责做好应急救援车辆的调配工作，与济宁高新区香堤超市对接，及时储备生活食宿物资；负责与山东松推机械有限公司对接，协调抢险工程车辆设备，负责与协议单位对接沙石等防汛物资；负责应急物资库物品发放、登记工作，备齐雨鞋、雨衣、编织袋、铁锹、照明器材、发电机、排水泵等应急物资。各村（社区）物业公司备齐排涝泵、挡板及沙袋等必要的防汛排涝设备设施。

（二）应急响应结束

1.结束响应。街道根据上级指令及现场应急处置工作情况并确认危害因素排除，做出终止应急响应决定。

2.善后工作。配合上级业务部门汇总统计灾情损失情况，并制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等相关善后工作方案；对因灾伤亡人员按照规定给予救治和抚恤；对紧急调集、征用有关单位及个人的物资装备、提供的劳务参照相关规定给予适当补偿；妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷，并提供必要的心理咨询及司法援助。

3.复工复产。紧急处置工作结束后，应协调有关部门和单位及早恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

四、总结与评估

街道应针对防汛防台风抢险救灾工作，进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，补充完善应急预案，进一步做好防汛防台风抗灾工作，及时上报区防指挥部。