问：什么是“亩产效益”评价？

张雁冰：“亩产效益”评价是一种综合评价体系，‌旨在通过评估工业企业的单位税收、‌单位能耗产出效益、‌单位污染物产出效益等指标，‌来衡量企业的经济效益和资源利用效率。

问：“亩产效益”的对象是什么？

张雁冰：全区规模以上工业企业和全区占地3亩以上的规下工业企业。其中规模以上工业企业是指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。在统计学中一般以年主营业务收入作为企业规模的标准，达到一定规模要求的企业就称为规模以上企业。规模以上企业也分若干类，如特大型企业、大型企业、中型企业、小型企业等。

问：评价改革方案中涉及的“技术改造”是什么？

张雁冰：技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动。

广义来讲，只要有老企业作为依托的项目一般即可认定为是技术改造项目。技术改造的范围主要包括：机器设备和工具的更新改造；生产工艺改革、节约能源和原材料的改造；厂房建筑和公共设施的改造；保护环境进行的“三废”治理改造；劳动条件和生产环境的改造等。

问：为什么要开展工业企业“亩产效益”综合评价？

张雁冰：在经济社会发展过程中，高质量发展易受制约于资源要素，开展“亩产效益”资源市场化配置改革，建立健全企业分类综合评价机制，配套实行资源要素差别化配置政策，可以有效地将政府“有形之手”和市场“无形之手”结合起来，形成更加有序的市场竞争机制，让各类资源要素得到更加高效的配置，促进工业加快提质增效。

问：“亩产效益”评价的意义是什么？

张雁冰：通过构建综合评价机制和差异化政策体系，有力有效引导资源要素向更加优质高效领域倾斜，直接促进提升资源要素配置效率和节约集约利用水平。通过企业分档培育、低效用地整治和腾笼换鸟、实施“标准地”制度等方式，加快各类产业培育布局，促进现代化产业体系构建步伐加快。通过对企业分档分级，坚持结果导向和问题导向，采取差异化要素保障和涉企服务，分档激发市场主体活力和创造力，提升企业市场竞争力。构建以单位能耗产出、单位产出排放为导向的评价指标，引导地方在发展经济的同时，降低资源能源消耗，保护生态环境，有利于构建人与自然和谐共生的良好生态。

【文件正文】济高新管字〔2024〕18号 济宁高新区管委会关于印发济宁高新区2024年“亩产效益”评价改革实施方案的通知

专家解读 | 《济宁高新区2024年“亩产效益”评价改革实施方案》

一图速读 | 济高新管字〔2024〕18号 济宁高新区管委会关于印发济宁高新区2024年“亩产效益”评价改革实施方案的通知