济 宁 市 生 态 环 境 局

行政处罚决定书

济环高新罚〔2025〕4号

当事人名称：济宁市凯闻机械有限公司

法定代表人：郭美丽                  

统一社会信用代码：91370811MA3M1A929Q

地址：济宁高新区黄屯街道第七工业园C区

根据生态环境部监督帮扶组移送问题线索，2024年12月17日，我局对你公司进行了调查，发现你公司实施了以下违法行为：

2024年12月16日18时54分，你公司在厂房内进行立柱（非标设备）喷漆作业，车间门呈敞开状态，未密闭，同时未配套安装污染防治设施，挥发性有机物废气无组织排放。

以上事实，主要有以下证据证明：

1.2024年12月16日，生态环境部监督帮扶组转办问题截图，证明案件来源；

2.2024年12月17日，我局执法人员制作的《现场检查（勘察）笔录》，由你公司现场负责人陈士伟签字确认，证明你公司承认勘验笔录中的问题情况属实；

3.2024年12月24日，我局执法人员对你公司受委托人陈士伟调查询问，并制作《调查询问笔录》；证明你公司对违法事实的认可；

4.2024年12月17日，调取你公司营业执照复印件、法人代表身份证复印件、授权委托书、受委托人身份证复印件，由陈士伟提供；证明你公司适格主体身份情况；

5.2024年12月16日，生态环境部监督帮扶组执法人员拍摄的现场照片，证明违法事实现场情况；

6.2024年12月24日，调取你公司生产建设项目环境影响登记表复印件1份和固定污染源排污登记回执复印件1份，证明你公司环评手续齐全。

7.执法人员执法证复印件1份，证明执法人员具有行政执法权；

8.调取信用评价系统截图1份，证明你公司近两年违法次数0次（不含本次）；

9.调取全国个体私营经济发展服务网站截图1份，证明你公司为小微企业。

 你公司上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。”的规定。

2025年1月10日,我局对你公司下达了行政处罚事先告知书（济环高新罚告〔2025〕2号），告知你公司有陈述申辩权。

2025年1月13日，你公司提出如下陈述申辩意见：1.企业轻微违法行为是偶然性的，属初犯。2.此次露天补漆行为并非企业故意，因临时订单需求，已对车间工作人员进行警告处罚。3.企业订单减少，回款差，生产已不能延续，不能正常运营。4.企业接受教育，已立即整改。在以后得生产经营中，一定遵守法律法规，履行环保责任。

案件承办人对意见进行了复核，不予采纳你公司陈述申辩意见，理由如下：1.企业露天补漆行为，情节恶劣；从初犯和偶然性角度，有一定合理性。2.企业在自身管理上存在不足，不能完全免责。3.企业自身经营问题与违反法律法规无因果关系，不能作为减免处罚理由。4.企业改正错误的态度和决心予以肯定，但不能作为减免处罚理由。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治:（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的。”规定，参照《山东省生态环境行政处罚裁量基准（2022年版）》大气污染防治类第15项专项处罚裁量表及违法行为修正裁量表，综合考虑（处罚裁量因素：1.违法事实★：裁量等级5，未在密闭空间进行且未按照规定安装、使用污染防治设施；2.建设地点：裁量等级1，二类环境空气质量功能区（工业区和农村地区）或无环境空气质量功能区划；3. 项目应报批的环评文件类型：不选取，企业建设项目环评报批类型为环境影响登记表；修正因素：1.补救措施：裁量等级0，未采取补救措施，环境影响未扩大；2.配合调查情况：裁量等级0，依法配合调查；3.企业规模：裁量等级-2，小型企业、微型企业；4.违法次数（两年内，含本次）：裁量等级-2，1次；5.改正态度：裁量等级-2，立即改正），经我局研究，你公司陈述申辩理由不符合相关减免处罚条件，决定维持原拟处罚，对你公司作出如下行政处罚：罚款人民币叁万捌仟元整。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，限你公司自收到本处罚决定之日起十五日内，到我局财务科领取二十位缴款码（我局财务科地址：高新区产学研基地T3楼409室），可采取多种缴款方式（如微信、支付宝、山东省政务服务网、山东省财政厅网站、任一银行网点、山东财政微信公众号）将罚款缴至济宁市国库。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向济宁市人民政府申请行政复议（行政复议办公室地址：济宁市高新区崇文大道西首济宁市公共法律服务中心一楼大厅8号窗口），也可以在6个月内直接向高新技术产业开发区人民法院、任城区人民法院、兖州区人民法院、鱼台县人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。   

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行，法律法规另有规定的除外。

联 系 人：济宁市生态环境局高新技术产业开发区分局

电    话：0537-3236304

地    址：济宁市高新技术产业开发区产学研基地T3楼413室

邮政编码：272000                   

                济宁市生态环境局

                                                    2025年3月6日