防督函 〔 2021 〕 52 号
各省 、自治区、直辖市 、新疆生产建设兵团林业和草原主管部门,国家林业和草原局各有关司局、各派出机构、各有关直属单位、大兴安岭林业 集团、内蒙古、吉林、长白 山、龙江、伊春森工集团:
为深入贯彻落实全国春季森林草原防火视频调度会精神,进一步提升“人为火” 管控能力,支持 “防未、防危、防违” “打早、打小、打了” 的森林草原防火全链条管理,现就全面推广使用 “ 防火码 2 .0 ” 有关 事宜通知如下 :
一、 “防火码 2 .0” 介绍
“防火码” 系统是国家林业 和草原局 主导建设的野外火源管控网 上服务平台 ,包括管理端 、公众端的扫码服务平台 、后 台管理系统三 部分。自 “防火码 1. ” ( 主要通过微信小程序实现扫码和提供服务 )2020年9月全国秋冬季森林草原防火工作电视电话会议正式上线以来,其在全国推广应用工作进展顺利,取得了阶段性成果 。截 至2021年5月16日,“防火码1.0” 全国森林防火重点区域地域覆盖率达到96.96%,应用卡口设置8.4万个,卡口启用率达到96. 79% ,卡口扫码总量突破1700万人次,通过扫码及公众号实现了2 000 多人万次的精准防火宣传教育,处理各类火情报警、违规举报 、紧急求助信息 560余起。
为进一步优化“人为火” 科学管控体系,充分发挥 “防火码” 在登记、宣传、警示、报警、火案追踪方面的作用,构建森林草原防火 “防未、防危、防违” 基础体系,“防火码1.0” 升级为 “防火码 2.0”。 “防火码 2.0” 管理端由微信小程序升级为防火码APP,一是增加了火险预警、卫星火情 、隐患整改、会商 、历史上的今天、火情要闻等功能模块;二是统一 、规范了森林草原防火监督检查问题清单和隐患 整改通知书,便于线上及时发放、统计、留存和开展 “回头看”;三 是强化了服务保障能力,提供职业技能学习、防火数字化 、林区特色宣传以及与林长制融合等服务。“防火码2.0”公众端优化了扫码流程, 新增了村级防火码应用模式,设计了卡口管理员、扫码群众激励措施, 搭建了全民防火宣传教育基础平台。
二、 “防火码 2.0 ” 用户
(一) 管理端。防火码 APP 的用户为全部森林防火工作人员 ,行 政区划覆盖 国家、省、市、县、乡 、村,用户角色包括林长 、森林防火管理人员 、专家学者 、防扑火队员 、护林员(草管员)。
(二) 公众端。依然依托微信进行扫码登记,主要包括因各种事 由出入森林草原防火检查站 、临时卡口 、固有林场、各类自然保护地的人员、车辆,及面向乡村、企业、学校、社区开展森林防火宣教的普通受众。
三、时间安排
防火码 2.0 于 2021 年 4 月 28 日正式上线 ,6 月 10 日前各地森 林防火工作人员完成防火码 APP 的注册和使用。
四、工作要求
( 一 ) 强化推广应用 。各级林业和草原主管部门要高度重视 ,压 实工作责任 ,认真组织指导实施 ,做好各自辖区内 “防火码 2.0” 推 广使用工作。
( 二 ) 抓实信息填报 。出于对会商、隐患整改、通讯录等功能正 常运转考虑 ,防火码 APP 用户信息填报实行实名制。防火码运维工作 组近期将组织对各省级林业和草原 主管部门防火码联络员进行 信息 填报培训 。各省级林业和草原主管部门要指定专人梳理审核防火码 APP 用户信息 ,确保信息完整性和准确性 ,并按表格模板填报后于 6 月 5 日前统一报送至防火码运维工作组 ( 具体要求见附件 )。
( 三 ) 规范问题清单和隐患整改书发放 。国家林业和草原局森林 草原防火司制定了 问题清单和隐患整改通知 书模板并加载 于防火码 APP 中,鼓励各类森林草原防火管理人员使 用防火码 APP 发放森林草 原防火监督检查问题清单和隐患整改通知书 。
( 四 ) 严格数据管理。各级管理人员应严格保护公众数据,严格 数据使用与管理 ,严禁将涉及公众隐私的数据用于森 林草原防火之外 的其它用途。
( 五 ) 加大督促检查。该项工作将作为 今年全国秋冬季森林草原 防火督查和森林草原防火包 片蹲点的重要检查内容,对未能按要求设
置并推广使用 “防火码 2. ” 的地 区将下发问题清单 ,并进行通报 。 附件:“防火码 2. ” 推广使用指南
附件
“防火码 2. ” 推广使用指南
一、系统组成及主要功能
防火码 2.0 由防火码公众端、防火码 APP 、管理后台系统三部分 组成。防火码公众端服务于普通民众 ,提供进山登记 、全民 宣教、火 情报警等平台服务;防火码APP 服务于全部森林防火工作人员 ,提供 进山入林大数据 、森林防火及林草动态 、火险预警、卫星火情 、隐患 整改、会商 、森林防火通讯录等功能服务 ;管理后台系统由防火码运 维工作组使用和维护。
防火码 APP 是防火码 2.0 推广使用的重点 。防火码 APP 服务的用 户为全部森林防火工作人员 ,覆盖国家 、省、市、县 、乡 、村各级行 政区划的林长 、森林防火管理人员 、专家学者 、防扑火队员 、护林员
( 草管员 ) 等各类人员 。为 支持用户的注册和信息更改 ,防火码 APP 为省 、市、县三级行政区划单位及大兴安岭林业集团 、新疆生产建设 兵、内蒙古森工集团配置系统管理员 。防火码 APP 的核心功能介绍如 下:
( 一 ) 进山数据 :多维度查看进山入林大数据 ,防控森林草原火 情高危时段 、场景 、人群。
( 二 ) 火险预警:实时推送国家、省、市、县四级部门发布的火险预警信息。
( 三 ) 卫星火情 :实时查看 、获取全国范围内卫星发现火情的准 确信息 ( 该模块正在调试中 ,将于六月底上线 )。
( 四) 历史今日 :展现历史上今天发生的与森林草原防火领域相 关的重大历史事件 。
( 五 ) 隐患整改:为 各级森林草原防火管理部门快速生成问题清 单和隐患整改通知书 ,问题清单由国家林业和草原局有关司局 、有关 直属单位和派出机构下达 ,隐患整改通知书由地方人民政府林业和草 原主管部门下达有关单位 。
( 六 )会商:支持森林草原防火工作人员基于事件快速组织会商 , 具备签到 、技票表决 、结论确认、会议记录等功能 。
( 七 ) 互动 :为森林草原防火工作者提供森 林草原防火领域的交 流空间。
( 八 ) 学习 :为森林草原防火工作者提供线上 知识与技能学 习的
平台 。
( 九 ) 通知 :为森林草原防火工作者提供重 大政策 、文件 、通知 的查询和学 习服务。
( 十 ) 防火通讯录:为森林草原防火工作者提供覆盖防火司、省、 市、县、乡 、村各级组织及林长 、防火管理人员 、防扑火队员 、护林 护草员 、森林草原经营单位的防火管理人员等各类人员的全 国防火通 讯录服务。
各级林业和草原主管部门负责推广 “防火码 2. ” 系统。内容主 要包括 :基础信息录入 、系统推广使用、数据分析与利用 。
( 一 ) 基础信息录入
各省级林业和草原主管部门按照表格模板( 由防火码运维工作组 通过微信服务群发放 ) 汇总防火码 APP 的服务用户和系统管理员名 单,并将名单发送至防火码运维服务电子 邮箱( m eol f anghuom a.com )。 防火码运维工作组统一为用户开通防火码 APP 使用权限。防火码 APP 的服务用户及系统管理员通过手机号登录防火码 APP.
防火码 APP 可通过两种方式实现下载和 安装。方式 一:扫描二维 码后按照引导流程下载 、安装防火码 APP;方 式二:在各应用市场 ( 华 为 川、米/vivo/oppo 应用市场 、苹果 App Store 等 ) 搜索并下载 、安装 防火码 APP。
图 1 防火码 APP 下载用二维码
( 四 ) 数据分析与利用
防火码 2.0 系统运行数据将服务于各级林业和草原主管部门及防 火码推广单位提升防火安全 管理。各级、各类森林防火工作人员通过 登录防火码 APP,查阅各 自权限内防火码运行及统计数据 。
( 五 ) 技术支持
“防火码 2. ” 推广过程中 ,我们将分期分批进行集中培训 。如 有技术支持和专项培训等相关需求 ,请通过微信服务群及全国统一服 务电话 4 00 091 2 119 联系 防火码运维工作组 。
2 021 年 5 月 18 日印发