为深刻吸取6·21银川烧烤店爆炸、山东高密烤鱼店燃气闪爆等事故教训,全面贯彻落实中央、省、市关于防范燃气安全风险的部署要求,高新区举一反三、迅速行动,召开专题部署会,成立督导检查组,深入开展燃气安全隐患专项整治行动,压紧压实各级安全生产责任,坚绝防范和遏制安全事故的发生。现将工作开展情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)锚定目标,完善机制抓落实。6月23日、6月25日、8月14日,高新区先后3次召开全区燃气安全工作会议,专题研究部署城镇燃气安全排查整治工作,进一步动员各部门、单位统一思想、凝心聚力,坚决打赢燃气安全专项整治“攻坚战”。优化制定了《全区城镇燃气领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》《全区燃气安全隐患排查整治实施方案》《济宁高新区城镇燃气安全专项整治实施方案》等制度文件,明确了该项工作的任务目标、工作重点和实施步骤,吹响了全区燃气安全排查整治的“集结号”。8月23日,由23个部门单位成立了全区城镇燃气安全专项整治工作专班,专班召集人由党工委委员蔡新国担任,9个部门业务骨干在管委会T3楼811办公室长期集中办公,形成了“一套班子,一抓到底”的工作推进格局。
(二)强力突破,聚焦本职抓落实。一是城镇燃气企业主体责任落实情况。华润燃气公司高度重视、精心组织,立即对辖区内所有天然气用户进行全覆盖安全检查、隐患整改和宣传培训。通过推动落实企业主体责任和岗位责任,加快老化管道和设施改造更新,推进燃气安全监管智能化建设,完善管理制度,加强宣传教育提升安全素养,综合施策提升本质安全水平。二是各街道办事处属地责任落实情况。5个街道办事处对照整治重点和时间节点,聚焦 “问题气”、“问题阀”、“问题软管”、“问题灶”、“问题管网”、“问题环境”等 6 大方面问题,组织执法力量、发动社区网格员全面下沉基层一线排查整治风险隐患,推动专项行动走深走实。三是各部门行业监管责任落实情况。各部门单位围绕“六项”重点整治任务,紧盯“两个”薄弱环节,采取“动态排查+多轮排查”的方式,按照“分片包干、分工负责”的原则逐一排查整治,确保隐患排查不留盲区漏洞,严防事故发生。截止12月31日,全区共派出574个督导组,派出检查人员1660人次,上传国务院检查系统检查人员264个、餐饮企业2236户、系统录入检查数2236户、录入问题隐患数122项、整改122项,整改率100%。
(三)强力突破,聚焦本职抓落实。为充分发挥高新区燃气安全排查整治协调机制牵头作用,系统提升我区燃气安全监管水平,城乡建设和交通局深入调研分析餐饮场所液化气安全管理瓶颈因素,充分考虑小微商业用户经营压力大、安全意识常识缺乏等实际情况,积极探索“监管+服务”新模式,以液化气使用端隐患整改工作作为重要着力点,纳入安全生产工作整体布局进行统筹谋划,启动实施了针对餐饮场所免费加装“四件套”的安全设施改造工程,将优化营商环境和严格精准监管“两说抓”作为切入点,不断巩固燃气安全排查整治工作成果。我区液化气餐饮用户用气设施改造工程造价约240万元,由区财政纳入年度预算,区城乡建设和交通局牵头,各属地街道办事处具体组织实施。成立了由局分管负责人一线负责、相关业务科室全面靠上的“液化气餐饮用户用气设施改造工程”工作专班,建立组织领导、宣传发动、协调推进、督导考核等配套制度;制定了实施方案,明确了任务目标、工作重点和完成时限,并分解到具体部门和责任人,使各部门单位能够闻风而动、向心而行,不断汇聚攻坚的强大合力。截止目前,已完成全部2046家改造任务。通过这些新打法、新招数,为高新区燃气事业高质量发展增添了新的活力、实现了新的突破。区协调机制还专门制作了燃气安全宣传短视频、短信息,通过区电视台、微信公众号、社区大屏幕、商业门头等形式每天不间断进行广泛播放宣传。组织协调各部门单位扎实开展全员燃气、消防、用电等安全教育轮训75场次,培训餐饮从业人员约5700人次,印制发放《液化石油气安全使用须知》2000余份。6月份以来,燃气主管部门城乡建设和交通局联合多部门尽锐出战、重拳出击,通过白天重“查”、晚间重“巡”、深夜重“守”的方式,追根溯源、精准打击,一举将多处“黑气点”端掉,成功查扣一批非法液化气钢瓶,行政拘留“气贩子”6人,收缴罐装液化气约3460公斤、钢瓶269个,清除了居民的“眼中钉”“心头患”,解决了我区交界处流动液化气钢瓶安全隐患“顽疾”。
二、存在的问题
(一)履行守土有责有待加强。落实监管责任不严不实,表现为个别部门未广泛集中开展针对单位食堂从业人员的培训教育,检查走访不深不细,问题整改不彻底不到位。
(二)齐抓共管的攻坚氛围不浓厚。在实际工作中个别部门存在“各扫门前雪”的现象,在对上协调争取、对下帮扶指导方面不够积极主动,配合其他部门单位开展联合行动等方面工作还有短板。
(三)缺乏“零容忍、零懈怠”的工作作风。表现为个别部门对于违法行为打击震慑不到位,缺乏钉钉子的定力和一抓到底的劲头,没有真正做到以结果为导向。
(四)电代煤用户政府配套钢瓶存在安全隐患问题。2023年11月份通过深入调研发现我区电代煤用户政府配套钢瓶存在安全隐患问题。2018年我区向电代煤用户无偿投放的液化气钢瓶,从2024年开始已属过期未检钢瓶,若不及时检测和更换,存在较大安全隐患。但用户自主自行更换缺乏积极性、专业性。
三、下步工作打算
(一)强化督导、压实责任。区专项整治工作专班每周通报各行业监管部门安全隐患排查整治和教育培训工作开展情况,强化“蓝黄红”三色管理,按进展情况进行动态排名,对应付交差、纸面整改的部门单位进行督办,及时发送“提醒函”、“督办函”,做到“一周一督查”。
(二)聚焦难点,真抓实干。建立专项整治工作专班周例会制度,专班办公室每月召集23个成员单位负责人开展常态化会商研判,做到“一月一会商”,对各部门、街道办事处移交的重点问题聚力攻坚,确保问题实时交办限时解决。
(三)强化考核,一抓到底。2024年1月15日前,区专项整治工作专班联合区安委会组织“回头看”,对各成员单位上报的“两个清单”进行实地督导、跟踪问效,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善作善成,实现燃气安全由“聚力攻坚”迈向“长期保持”的质变。
(四)大胆创新、分类施策。2024年计划将发放给电代煤用户的气费(300元/户)补贴用于置换合格钢瓶,同时更换金属软管和加装泄漏报警器,超出部分由我区济东液化气站兜底实施。拟采取四种方式实施钢瓶置换,满足群众多样化需求。2025年细化方案、稳妥推进,或继续发放气费补贴,或滚动实施钢瓶置换。此举可做到“专款专用”,既能确保用户用气安全,同时为我市清洁取暖工作良性健康发展提供可复制、可推广的经验。
安全生产无小事,济宁高新区将进一步提高政治站位,认真履行职责,在夯实“老化更新”上持续用力,在提升本质安全上精准发力,在保障民生用气上凝心聚力,牢牢守住燃气安全“一排底线”,按照“争一流、争第一、争唯一”的工作要求,坚决打赢燃气安全专项整治“持久战”,确保高新区燃气安全生产形势持续向好。