行风事关党风、连着政风、紧贴作风，行风建设本质是政治工作，核心是践行党的群众路线。2023年以来，陕西省西安市市场监管局着力将行风建设作为优化营商环境的“催化剂”，聚焦“便利”和“高效”，以群众“少跑路、不折腾”作为行风建设的重要内容，持续深化行政审批改革，打造高效便利的政务服务体系，不断提升群众获得感和满意度。在2023年市级部门公众满意度调查中，西安市市场监管局居全市48个同类部门第6名。

坚持目标导向 在深化登记改革中提升便利度

　　西安市市场监管局积极协调相关部门，持续推进“证照分离”改革。2023年以来，将报关企业登记注册备案和食品经营（仅销售预包装食品）备案事项纳入“多证合一”改革。截至目前，全市共办理涉企经营许可改革事项27.93万件，全市“证照分离”改革全覆盖惠及经营主体40.16万户，自贸试验区“证照分离”改革全覆盖惠及经营主体1.42万户。

　　如何让经营主体准入退出更加便捷？西安市市场监管局着力推行开办企业工作新模式，针对开办企业这一环节，深化标准办、网上办、集成办、免费办、便捷办5种办理模式，实现同标准办理、高效率办结、一次性办结、全程零费用、多渠道好办，显著提升经营主体准入退出便利度。截至2023年底，全市实有经营主体317.32万户，同比增长9.54%。2023年，全市新增经营主体57.52万户，注销经营主体31.11万户。

　　聚焦经营主体登记注册的堵点难点，西安市市场监管局集中制定实施便利政策措施。截至目前，共出台并实施各类登记注册便利化举措20余项，率先在全省实施登记住所标准化、一照多址、同城通办，以及建立社区个体工商户登记点、将登记注册业务全事项列入即办件等便利化举措，实现营商环境建设水平再提升。

坚持问题导向 在规范服务标准中提升认可度

　　在优化名称登记方面，西安市市场监管局严格落实企业名称登记管理规定，通过推行实践企业名称自主申报制、改进名称比对查重规则、推行限用字号承诺申报制度、清理名称库冗余数据等措施，全市总体名称自主申报率由最初的37%提高到98.08%，减少了名称争议与纠纷。

　　在优化变更登记方面，西安市市场监管局以“跨省通办”为切入点，推行企业登记注册“同城通办”及全市范围企业迁移、变更登记网上合并办，不改变登记事权，通过“受办分离、异地受理、线上审核、同步归档”模式，实现“异地办事、一次办成”的再升级，有效解决企业迁移跨区“多地跑、折返跑”的难题。

　　在优化住所登记方面，西安市市场监管局放宽经营主体登记住所（地址）限制，允许符合条件的经营主体采用“一址多照”“一照多址”的形式进行登记注册，并严格规范各级登记注册机构“一照多址”备案，提升经营主体对登记注册工作的获得感。

　　在优化服务标准方面，针对登记注册工作中出现的登记注册地址表述不规范、存在虚假地址信息等问题，西安市市场监管局主动联合社会综治办等部门，构建了以“西安市统一地址查询与服务平台”系统为基础的经营主体住所地址标准化制度，有效降低地址信息表述不规范率，提升了登记注册便利度和信息准确性。

坚持效果导向 在拓展“不见面”审批中提升满意度

　　为持续推进“互联网+政务服务”体系建设，西安市市场监管局依托西安市一体化政务服务平台，实现172个政务服务事项100%网办。登记注册业务全程网办率达93.02%，政务服务能力得到较大提升。

　　西安市市场监管局依托全国统一电子营业执照管理系统，设立同步生成电子营业执照功能，将企业网上年报、企业网上办事电子营业执照扫码登录与信息绑定。同时，通过西安市一体化政务服务平台电子证照共享系统，实现电子营业执照查询、存档、校验等功能，全市285个涉及营业执照的事项均实现营业执照免予提交。

　　西安市市场监管局积极推行电子营业执照、电子材料、电子签名、电子印章“四电”改革，有效融入数字化政府体系建设。在推行电子签名的基础上，去年8月上线企业侧电子印章应用体系，在企业申办营业执照时，同步制发电子营业执照和企业电子印章，推动电子营业执照和电子印章在政务服务领域广泛应用。