根据市委统一部署，2025年9月15日至11月30日，市委第一巡察组对济宁高新区党工委开展了常规巡察。2026年1月14日，市委巡察组向济宁高新区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，提高政治站位。高新区召开了巡察整改专题会议，全面部署整改工作，引导党员干部从政治高度深刻认识巡察工作重要意义，把巡察整改作为重大政治任务，以严肃态度抓实抓细各项整改工作。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立区党工委巡察整改工作领导小组，区党工委、管委会主要负责同志任组长，党工委副书记任副组长，区级分管负责同志任成员，统筹推进整改。区党工委、管委会主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，亲自抓、带头改、全程督；班子成员严格落实“一岗双责”；各责任单位主动认领、逐项推进落实；形成党工委统揽、主要领导主抓、班子成员分抓、部门具体落实的整改责任体系，确保整改工作上下贯通、一抓到底。

（三）明确目标责任，细化整改举措。聚焦巡察反馈问题，制定《关于落实十四届市委第八轮巡察反馈意见的整改方案》，实行台账式管理、项目化推进、销号式落实，全力做好巡察“后半篇文章”。召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，进一步对照检查、压实责任，推动巡察整改全部到位。

（四）认真督促检查，强化跟踪问效。由区纪检监察工委、党政办公室、党工委组织部联合开展专项督查、随机抽查、“回头看”检查，紧盯整改进度、质量和成效。对整改不力、进展缓慢、敷衍应付、虚假整改的单位和个人，及时约谈提醒、通报批评并严肃追责问责，以严格督查倒逼整改落地。

（五）强化成果运用，健全长效机制。坚持举一反三、标本兼治，将巡察整改与产业发展、项目建设、科技创新、营商环境、基层治理、全面从严治党等重点工作深度融合，既解决具体问题，又破解共性难题、补齐制度短板。针对薄弱环节健全长效机制，切实把整改成效转化为高质量发展、治理提升和作风锤炼的强大动力。

二、市委巡察反馈意见整改进展情况

（一）关于贯彻落实习近平总书记“又高又新”的指示精神和党中央决策部署、省市委工作安排，锚定“走在前、勇争先”，在推进绿色低碳高质量发展上还有差距方面问题

1. 关于产业发展质量不优问题的整改情况：

一是新兴产业培育成效逐步显现。成立人工智能招商工作组，依托新材料产业园、智能终端产业园等园区载体，聚焦新一代信息技术、人工智能、低空经济等新兴产业、未来产业，大力招引产业链延链补链项目。二是构建工业运行监测机制。经济运行局每月联合发改、统计、属地园区等部门分析关键指标，建立动态监测台账，对重点行业、重点企业生产情况实时跟踪。三是常态化开展企业帮扶指导。经济运行局联合属地园区走访重点企业，摸清企业经营现状、下滑原因以及订单、资金、用工、用能、技术、审批等方面问题，指导工业企业完成技改升级、绿色工厂创建、数字化改造，进一步提高生产效率。

2. 关于重大项目支撑不足问题的整改情况：

一是加大招商引资力度。集中人员力量、资源要素全力保障，力争招引项目总量稳步提升。二是对接资本招商。与金沙江等头部资本组建产业基金，精准直投优质项目。三是建立项目跟踪服务机制。建立已开工未纳统、已签约未开工、已立项未开工、已部分供地未开工、已供地未开工重点项目台账，推动督导工作常态化、规范化开展。四是落实重点项目领导包保责任制。编制《济宁高新区2026年省市区三级重点项目清单》，实施“区级领导+指挥部+工作专班”推进体系，提速办理土地、规划、能评、环评、施工许可等前期手续，推动项目加快建设。五是全力推进项目纳统。梳理已立项未纳统项目，明确推进措施，对接包保单位和责任人，及时完成项目入库纳统。六是强化政策性资金争取。严格对照2026年地方政府债券申报投向领域和政策要求，结合高新区发展实际，逐个投向领域分析可申报项目，积极申报地方政府债券项目。

3. 关于规上工业企业培育缓慢问题的整改情况：

一是建立企业培育库。完善企业培育库动态管理机制，全面梳理有纳统潜力的工业企业，纳入重点储备台账。二是摸排企业诉求。开展走访活动，了解企业在融资、用地、用工方面的需求，联合金融、人才等部门组织召开政金企对接会，定期推送企业需求。三是上门服务指导。建立工业企业纳统服务专班，对符合纳统标准的工业企业，上门指导企业规范整理纳统凭证材料，确保纳统过程规范有效。

4. 关于创新能级不高，示范引领作用弱化问题的整改情况：

一是实施科技型企业攀登工程。根据省开发区考核反馈数据，济宁高新区2025年高新技术企业增长率居全省第2位。二是持续推进高能级创新平台建设。截至目前，高新区拥有国家级研发平台17个，省级创新平台2家。三是积极推进项目落地和人才引进。落地3个产业化项目并正常运营，协助高新区内企业开展技术转化及产学研合作6项，获批泰山产业领军人才2人。

5. 关于研发投入不足，企业创新主体地位不突出问题的整改情况：

一是激励企业加大研发投入。2026年研发投入填报工作已于3月10日完成，全区规上工业企业中填报研发投入的企业占比达65.05%。二是强化企业纳统入库。通过积极摸排，将符合纳统条件的高新技术企业、科技型企业全部纳入统计库，做到应统尽统。

6. 关于产学研合作机制不成熟，要素集聚能力有待提升问题的整改情况：

一是优化完善对接平台，提升要素集聚能力。通过实地走访调研企业，召开企业座谈会等方式梳理一批机器人、生物医药、新材料重点企业技术需求，依托山东省科技大市场的成果资源，开展线上线下供需对接。二是推进全区孵化载体提质增效。依据《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》，对拟申报部级孵化器的企业开展条件核查和短板梳理，2026年以来，孵化载体中31家企业入库国家科技型中小企业名单。

7. 关于科技创新与产业创新融合不紧，协同创新机制尚未形成问题的整改情况：

一是强化企业创新主体地位。2026年以来，通过引导企业加大研发投入，一对一政策解读，引导企业与高校院所专家团队合理承担省市重大科技项目。二是促进科技成果转化应用。组织举办济宁市新材料产业链“五链融合”系列活动供需对接活动30余场，推动南科大机器人研究院联合实验室等平台运营。三是开展“标杆入库”精准培育工程。2026年指导山东龙翼航空申报山东省场景创新“三张清单”。

8. 关于规划引领作用未充分发挥问题的整改情况：

一是强化规划统筹引领。高新区科学谋划“十五五”时期发展蓝图，共六大部分19项重点内容。二是优化物流布局。积极对接市规划部门，结合国土空间规划管控要求和征地政策，有序优化物流产业布局。三是不断提升园区高端化、智能化水平。完成2026年第一批基站建设任务，积极推动“内河航运”省级示范型“产业大脑”建设，借助智能调度系统，实时数据采集与分析，优化运输路线规划，降低运输成本和能耗。四是培育零碳园区。对标零碳示范园区建设标准要求，高新公用与有关公司洽谈合作，为培育建设零碳示范园打好基础。五是稳步推进优势产业集群数智升级。围绕绿色制造单位培育要求，2026年成功指导山推股份等5家企业获批2026年市级绿色工厂，推荐迈斯伯尔等5家企业申报2026年度省级绿色工厂。

9. 关于公共服务存在短板问题的整改情况：

（1）教育方面。一是全面推进联盟化办学。研究制定《济宁高新区教育集团破难攻坚实施方案》，成立济宁孔子和济宁海达行知教育集团理事会，优化师资配置，为教育教学注入新活力。二是稳步推进位置偏远、生源流失严重学校的撤并整合。联合自然资源和规划部门，统计摸排出闲置中小学校舍资源，针对性处置。三是统筹高中布局。出台《济宁高新区2026年普通高中学位扩增方案》《济宁高新区2026-2032年公办高中学位扩增方案》，截至2026年7月份，高新区高中学位供给率位列全市第一位。

（2）卫生方面。一是深化医疗集团改革。高新区管委会主导，成立全市第一家紧密型城市医疗集团，建立“管委会－理事会－总医院”三级决策、监督、执行体系，确保改革方向不偏、决策落地有力。二是实施“科包院”模式。市一院专业科室对口包保5家卫生院，由科室主任担任“第一院长”，推动专家、技术、学科建设“三个下沉”。三是扎实推进信息化建设。推进医疗集团信息一体化平台建设，九大中心上线运行，实现市一院与5家卫生院诊疗相关信息互联互通、共享互认。四是加快推进医疗集团建设。学习外地医疗集团建设先进经验，结合实际推动建设工作。

（3）养老方面。一是加强制度建设。印发《济宁高新区基层医疗机构上门医疗康养服务指导意见》《济宁高新区基本公共卫生养老服务工作考核方案（试行）》等文件，为养老工作发展提供支撑。二是推动重点项目建设。加快推进黄屯区级智慧养老综合服务中心改造、运营，目前中心已完成装修改造，计划2026年8月底正式开业运营。三是构建多元化服务供给体系。创新建立“一纵三横”医康养融合服务体系，打造“美美医安康”康养服务品牌，实现医康养双向赋能。

10. 关于基层治理效能不高，物业管理、交通安全等问题较为突出问题的整改情况：

一是持续开展物业服务管理提升。对全部小区进行分类，确定需要进行集中整治的重点小区，由区城乡建设和交通局人员包保，进行重点突破。出台《济宁高新区物业管理“四进六规范”工作方案》，营造良好的物业管理氛围，建立“权责明晰、服务优质、管理有序、监督有力”的物业管理新格局。二是推进业主基层自治组织覆盖。印发《济宁高新区物业管理委员会工作指引》，为小区成立物业管理委员会提供指导。三是持续加强物业服务企业监管。针对投诉量较多的小区，与街道、社区共同研究探讨化解方案，通过举办项目经理接待日等方式降低投诉量。四是提升回迁小区物业水平。印发《济宁高新区回迁小区管理提升指导意见》，不断提升回迁小区物业服务水平。五是综合提升交通管理水平。对不符合国家标准的信号灯设备专项排查，制定整改工作台账，全面推进更换。

11. 关于城市活力有待提升问题的整改情况：

一是打造差异化核心消费载体。重点支持济宁万象汇、龙贵购物广场等核心商圈发力首店经济、品牌经济，争取各类首店、特色品牌落户，升级改造吟龙湾特色商业街区。二是增强消费市场持续带动能力。精准谋划开展系列促消费活动，联动海信集团、济宁九龙家电等开展家电专项补贴活动，覆盖彩电、空调、冰箱等多类家电产品，切实惠及广大群众。三是多频次开展文艺演出活动。2026年以来，成功举办“骐骥驰骋耀高新”民俗周、美德生活节暨非遗展示、社区才艺汇演、美食嘉年华、“文旅惠民 悦动商圈”惠民演出及“圈圈年年庙会”等系列活动，实现文化引流与商业消费良性互动。四是激活优质文体设施利用。利用科技馆规划建设爱国主义教育基地，合理开发、高效利用场馆闲置资源。

12. 关于部分机构职能体系协同不畅问题的整改情况：

一是明确核心定位与工作职责。结合科技创新局与创新创业服务中心任务分工，将存在职责交叉3项工作交由创新创业服务中心负责。二是优化园区发展服务中心职能。印发《关于进一步推动园区管理体制机制改革的工作方案》，明晰任务分工，园区工作重心向企业服务、项目落地保障倾斜，街道注重履行属地保障职责。三是加快区属国企向“产业生态运营商”的战略转型。高新控股集团2026年度专业人才招聘已严格按程序完成，体制机制改革开展全员竞聘上岗，优中择优。

13. 关于国企改革不彻底、不到位问题的整改情况：

一是压缩管理层级。高新区各国企管理层级压缩至三级以内，注销非主业、非优势子企业。高新控股集团通过重塑“一个本部、三个二级公司”核心架构，根治层级臃肿。二是全面定员定岗。开展国有企业全员竞聘工作，高新控股集团、创新谷集团完成管理岗、非管理岗竞聘，进一步定机构、定编制、定职能，理顺组织架构、明晰部门职责、健全运行机制。三是强化闲置资产盘活。印发《济宁高新区区管国有企业闲置资产盘活管理办法》《济宁高新区区管国有企业资产出租管理办法》，建立租金价格动态监督机制，国有企业定期对同类区域、同类用途资产的市场租金水平进行调研分析，明确定价标准，防止国有资产流失和租金虚高影响资产出租。

14. 关于外资外贸水平不高问题的整改情况：

一是扎实开展外贸主体分类培育。深入重点工程机械企业走访调研，掌握企业进出口情况、订单情况，问题诉求等，加大小微企业指导帮扶。二是拓展多元市场。加大省级重点展会及市级重点展会项目的宣传推介力度，组织企业参加美国工程机械博览会、广交会等国际性展会。三是深化发展外贸新业态。组织企业参加各类跨境电商培训，提升企业数字化营销与品牌建设能力。促进企业与海外仓资源对接，加大跨境电商主体培育力度。四是开拓市场扩增量。积极组织立派、鲁抗等10家企业申报“山东省重点培育的出口品牌企业”，提升品牌竞争力。五是多措并举提高外资来源。定期召开外资专题推进会议，对推进过程中出现的卡点问题，第一时间对接相关单位及时解决。

15. 关于意识形态阵地管理不到位问题的整改情况：

一是抓好问题账号整改。截至目前，所有问题账号均已完成整改，并建立常态化提示提醒工作机制。二是加强新媒体账号管理。进一步强化对全区各企事业单位新媒体账号运营管理与内容指导，从严规范政务类新媒体账号的申请与备案流程，持续提升技术监测与内容分析能力。

16. 关于企业排放异味引发社会矛盾问题的整改情况：

一是根源上减少扰民问题。在新上含发酵工序的项目中，强化源头管控，严格控制新增污染物排放，同步加强生产过程监督管理。二是建立信访投诉快速响应机制。严格落实信访投诉响应机制，确保接诉即办，及时转交异味治理工作专班，第一时间赶赴现场处置，快速回应群众诉求。三是持续加大监管力度。对重点排污企业实行24小时在线监测，严防异味处理设施不正常运行、偷排偷放等违法违规行为。

17. 关于“三个全链条”安全隐患整治抓得不牢问题的整改情况：

一是全面开展安全隐患整治。以治本攻坚三年行动为抓手，持续推进人员密集场所动火作业、建筑保温材料安全隐患全链条治理，全力打好电动自行车安全隐患全链条整治工作。二是推进建筑保温材料安全隐患全链条治理。通过部门协同、上下联动，完成外墙保温系统“一楼一牌”上墙工作。三是推进全链条治理。规范作业审批流程，强化作业人员管理和现场监护，建立常态化排查机制，严肃查处违规行为。四是健全长效管理机制。深入开展“百期千企万人”消防明白人能力提升行动，重点培训相关安全知识。深入社区、单位开展宣传讲座，组织各类消防特色竞赛，开放消防救援站，全方位普及消防知识，为三个全链条整治落地见效提供有力支撑。

（二）关于推动全面从严治党向基层延伸不足，严抓严管的氛围还不够浓厚方面问题

18. 关于农村集体“三资”管理不到位问题的整改情况：

一是完善规范合同。组织各街道对村（社区）集体经济合同进行梳理，问题合同已全部整改完毕。二是严格执行村级合同街道监管备案机制。组织各街道填报《村级集体经济合同台账》，签订后备案存档，确保合同数量与资产、资源数量相对应。三是全面梳理租金拖欠情况。全区摸排拖欠租赁合同，开展租金清缴集中行动。四是强化预警机制。各街道均安排专人对所有合同按月进行检查，查看合同内容、租金缴纳日期等关键信息，发现问题及时向村（社区）发出预警或提醒。

19. 关于转供电环节存在违反电价政策加价收费、损害群众切身利益行为问题的整改情况：

一是强化监管执法。成立工作专班，有序推进各项整治工作落地见效，完成转供电主体排查工作，对6家违规主体依法立案调查，转供电环节电价整治工作取得阶段性显著成效。二是强化政策解读。执法人员现场向社区负责人解读转供电相关政策及终端用户电费核算方式，防止违规加价收费行为。三是强化多方式退费。市场监管部门组织执法人员赴现场，依法认定涉案金额，积极引导社区通过现金退还、限期抵扣、签订“一对一”退款协议等方式完成退费。

20. 关于个别土地资产存在漏管现象问题的整改情况：

一是通过法律途径追索欠缴租金，依法依规向责任公司追索欠缴租金和违约金。二是开展全区专项排查整治行动，针对企业或自然人无偿占用国有土地现象，5个街道进行自查，举一反三，防范类似问题的发生。

21. 关于租金长期拖欠问题突出问题的整改情况：

一是强化台账管理。建立《租金清缴问题台账》，针对问题“一户一策”制定清缴方案或措施，推动国有资产收益应收尽收、规范管理。二是建立长效机制。下发《关于开展存量租赁合同清理规范及加强后续租赁管理工作的通知》，督促各街道对存量租赁合同进行合法性、合规性自查，通过协商修订、签订补充协议等形式规范租赁合同。

22. 关于国企对外投资存在风险隐患问题的整改情况：

按照《济宁市国资委关于印发济宁市市管企业投资监督管理办法及三个配套制度的通知》规定，高新区进一步规范区属国企对外投资管理，有效防范投资风险，高新控股集团印发《投资管理办法（暂行）修订版》，强化对外投资监管。

23. 关于区属经科发展小额贷款公司呆坏账风险突出问题的整改情况：

一是多方式催收，逐项梳理出存量逾期贷款信息，制定差异化的清收策略，向欠款公司发送律师函催收欠款，协调法院推进案件执行。二是提升管理层级，小额贷公司管理层级已提升至由金财公司直接管理。三是开展专项审计。高新控股集团聘请第三方会计师事务所，已完成对小额贷公司专项审计，按时对审计出问题进行督办。

24. 关于巡察发现5个街道程度不同的存在财政资金滞留预算外账户、结转结余资金未能纳入国库统筹使用、挤占挪用财政资金等行为问题的整改情况：

督促各街道对历年财政存量留存资金进行全面梳理、核查核实，核对资金金额、形成原因、使用状态及支付条件，坚决防范资金闲置、沉淀问题发生。规范街道银行账户管理，印发《高新区预算单位银行账户管理办法》，明确街道银行账户开立、变更、注销的审批权限、流程及具体要求，进一步细化监管标准，堵塞管理漏洞。

（三）关于基层党组织和干部队伍建设需进一步加强方面问题

25. 关于发挥村党组织战斗堡垒作用不够问题的整改情况：

一是扎实开展村“两委”换届工作。制定《关于做好全区村（社区）“两委”换届工作的方案》，成立全区村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，选举产生新一届村“两委”班子。二是有效推动集体经济提质增效。积极争取上级帮扶资金，拓展集体经济收入来源，增加其“造血”功能。三是不断提升基层治理水平。通过村干部专题培训、“四不两直”督导检查等形式，常态化完善基层民主制度，细化“三务”公开目录清单、规范渠道载体，切实保障群众知情权、参与权和监督权。

26. 关于机关党建工作不规范问题的整改情况：

一是强化教育培训。组织召开机关党务工作者业务培训会，对“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会和民主评议党员、党费收缴等基层党务工作进行辅导。二是强化督促指导。对部分机关党组织党建资料进行抽查，对存在的问题及时反馈整改。三是规范工作流程。对上级有关政策要求、制度文件和常用资料进行了梳理整理，汇编印发了《济宁高新区基层党建工作规范》，为基层党务工作提供依据和指导。

27. 关于国有企业党的领导虚化弱化问题的整改情况：

一是深化思想认识。推动高新控股集团、创新谷集团等区属国有企业党委及下属子公司党组切实加强思想认识，及时学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等规定，不断增强抓好国企党建的责任感。二是抓好问题整改。指区属国有企业及下属子公司全面开展自查自纠工作，督促推动二级国有企业公司完成党建入章工作。

28. 关于干部结构不优问题的整改情况：

聚焦单位主责主业，设定招聘专业，专业主要聚焦工学、财税、规划等领域，进一步优化了队伍专业结构。本着“干什么学什么、缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，科学制定年度干部培训班次计划，补齐干部专业短板。举办“用AI武装干部”专题培训班、全区中层干部培训班等班次，涉及财税金融、城建规划、招商引资等业务内容，提升干部专业素质能力；选派31名干部到招商引资、项目建设等一线实战历练，着力补齐能力短板，干部专业素养和实战本领大幅提升。

29. 关于优秀年轻干部储备不足问题的整改情况：

结合高新区单位用人需求，发布公务员、选调生考录计划和事业单位公开招聘计划，进一步充实人员队伍，壮大年轻干部骨干力量。动态调整街道党政正职人选储备库，对工作实绩好、综合素质高、发展潜力大的年轻干部，大胆选拔使用。积极搭建实践锻炼平台，选派年轻干部到园区发展、招商引资等一线进行实践锻炼，一线考察识别优秀年轻干部。

（四）关于巡察、审计反馈的个别问题整改不彻底方面问题

30. 关于国有企业违规使用公益性资产融资抵押未还清问题的整改情况：

一是狠抓问题销号。截至目前，该公益性资产融资抵押贷款全部偿还完成。二是全面开展自查。根据该问题全面开展排查工作，举一反三，严格按照相关规章制度，做好国有企业指导管理工作，防范类似问题的发生。

31. 关于社区应收未收租金未全部收回问题的整改情况：

就重点商户资金拖欠问题进行逐个分析、重点攻坚，引导街道、社区、村居积极探索司法程序追缴、协商签订长期还款协议等催缴方式。建立街道租金清缴明细台账，定期督促村居追收欠缴租金，同时梳理村居合同台账，对临近到期的合同提前提醒村居及时收取租金；对已到期仍未上交租金的合同通过下发督办单等形式要求村居尽快收缴租金，形成长效督促机制，避免出现因长期拖欠导致租金难以收缴的问题。

三、下一步工作打算

一是强化党的创新理论武装，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以对党无比忠诚、对事业高度负责的态度，严格按照市委巡察整改工作要求，不折不扣推动各项问题整改见底见效，用实实在在的整改成效衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

二是持续抓好后续整改工作，巩固深化整改成果。保持严的态势，对已完成和基本完成的整改事项，常态化开展“回头看”，防止问题反弹回潮。坚持“当下改”与“长久立”一体推进，推动巡察整改工作常态化、长效化，切实把整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。

三是坚持标本兼治建章立制，做好成果转化文章。以此次巡察整改为契机，把巡察整改与产业发展、项目攻坚、科技创新、基层治理、全面从严治党深度融合，切实把整改成效转化为改进作风、提升效能、推动工作、促进发展的强大动力，为高新区高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-3255025；电子邮箱gxq_dzbdcc@ji.shandong.cn。

中共济宁高新技术产业开发区工作委员会

                  2026年8月24日