济宁高新区高端装备产业高质量发展五年行动计划

高端装备产业是制造业发展的基石，是决定区域综合竞争力的战略性新兴产业，是推动工业转型升级的重要引擎。大力培育和发展高端装备产业，对于深化我区供给侧结构性改革，促进工业转型升级，抢占未来经济和科技发展制高点，具有重要意义。根据国家《战略性新兴产业发展“十二五”规划》和《山东省高端装备制造业专项规划》，结合我区实际，特制定本方案。行动计划期限为2019-2024年。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新发展导向，高质量发展原则，积极对接《<中国制造2025>山东行动纲要》和《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，结合《济宁市加快推进新旧动能转换重大工程总体方案》，加快新旧动能转换，全面壮大提升工程机械产业，培育发展汽车零部件产业和安全装备产业，推进高新区传统装备产业智能转型、新兴装备产业培育发展，实施高端装备制造业强化集聚和高端迈进，引领高新区跨越发展。

二、主要目标

到2023年，高端装备产业规模大幅扩张，产业结构不断优化，产业创新能力明显增强，产品性能和质量达到国际同类产品先进水平。

——产业规模持续增长。全区高端装备产业产值突破2000亿元，年均增长25%以上，形成一批重点领军企业、知名品牌和特色产业基地。

——创新能力有效提升。建成一批国家级和省级研发创新平台，研发核心基础零部件制造技术30项，新增省级企业技术中心、重点企业研究院10家。

——骨干企业加速培育。培育30家以上主营业务收入超10亿元骨干企业，培育50家“专精特新”的零部件制造企业，推动5家企业上市。

——双招双引成效显著。新引进产业化项目30个，进一步打造集设计、研发、制造、服务于一体的高端装备制造业完整产业链，着力推动相关薄弱领域产业的引进和发展。

三、重点领域

（一）工程机械板块。依托国家级新型工业化示范基地的雄厚基础，充分发挥山推股份、小松山推、小松山东等龙头企业的带动作用，做大做强挖掘机、推土机、压路机等主机产品，加快提升产业配套能力，2023年产值力争突破1000亿元。一是拓展主机生产线，适应工程机械领域节能环保发展趋势，重点推进山推股份无人驾驶、电驱动新型产品项目，小松（山东）工程机械DPF环保项目、山重新能源节能大型挖掘机项目；二是全面提升关键零部件配套能力，重点推进永生重工高端机械配套产业园项目、泰丰智能高性能液压集成系统、胜代机械工程机械配套项目、松岳挖掘机履带总成生产项目、博特精工自动化控制系统关键部件智能化工厂项目；三是加快推进智能制造，重点推进山推股份智能化升级项目、小松智能制造产业园建设项目。

（二）汽车及零部件板块。依托重汽商用车、东岳专用车、玉柴发动机、双林变速器，做大做强商用汽车产业，突破新能源汽车产业，实现发动机、变速器等关键零部件本地生产，2023年产值力争突破500亿元。一是瞄准新能源汽车发展方向规划新能源产业园，着力引进新能源整车项目，大力引进动力电池、驱动电机、整车电控系统等核心技术的产业化项目。推进以国网新能源为支撑的充电桩、充电站、换电站等新能源汽车基础设施研发生产和建设应用。二是加快推进汽车配套产业园，以重汽商用车、东岳专用车为载体重点发展商用车、专用车、改装车等整车产品，加快推进重汽商用车5万辆扩产项目、锐发年产5000辆新型智能自发电车项目及双林30万台自动变速器、玉柴15万台柴油发动机、伊顿发动机气门、莱尼汽车线速等高端零部件项目。

（三）智能装备板块。以中科先进院、山东省科学院济宁分院、萨维奥、凯登制浆、圣地电力、通佳机械、兴隆机械为核心，重点发展工业机器人、激光装备、纺织机械、造纸机械、塑料机械、食品机械等领域，到2023年产值力争突破300亿元。重点推进萨维奥新型自动气流纺纱机项目、圣地智能电力产业基地项目、拓新电气大功率智能压裂机变频器、祥沃重工工程环保设备制造项目、中煤人工智能互联网+高端智能制造项目、康洁智能洗涤设备、乐琦力挤出设备生产建设项目。

（四）安全装备板块。以浩珂科技、赛瓦特、英特力、安立消防为依托，重点发展矿用安全装备、应急通讯装备、应急消防产品，到2023年产值力争突破200亿元。重点推进科力光电光电安全保护装置项目、安立消防器材项目、鑫六合智能安全产业项目、科瑞安公共平台中心项目。

四、产业布局

坚持特色鲜明、错位发展的原则，规划三个高端装备产业聚集区：

A区：四至范围为德源路以东，西浦路以西，崇文大道以南，孟子大道以北，发展空间3540亩。依托山推道机、山重建机、众一机械等，全力打造国家火炬计划工程机械产业基地、国家五星级工程机械产业示范基地。

B区：四至范围为327国道和德源路以东、西浦路以西、黄王路以北，发展空间1710亩。依托安全装备产业园，全力打造国家安全产业示范园区。

C区：四至范围为济微路、蓼河以东，联防路以南，黄王路以北，发展空间4000亩。依托中日韩（济宁）国际合作项目试验区，聚焦日韩产业优势，重点引进日韩高端装备项目，全力打造国际先进装备制造业发展示范区。

五、主要举措

（一）龙头企业培育攻坚行动。坚持龙头带动配套、骨干支撑产业的思路，加大支持力度，打造一批行业领军企业。工程机械领域重点培育山推股份、小松山推、泰丰智能、永生重工等企业；汽车及零部件领域重点培育重汽商务车、东岳专用车、玉柴发动机、双林变速器等企业；智能装备领域重点培育萨维奥、通佳机械、凯登制浆等企业；安全装备领域重点培育圣地电力、英特力、安立消防等企业。

（二）重大项目招引攻坚行动。聚焦高端装备产业，细化产业链招商路径图，大力推行产业链招商、以商招商、金融招商、委托招商等招商方式，加大产业链龙头项目招商引资力度。工程机械板块重点招引发动机、变速器、高端液压件等关键零部件；汽车及零部件板块重点突破新能源汽车整车及关键零部件；智能装备板块重点引进消化国外成套设备企业的设计、生产和运营经验；安全装备板块重点招引矿山安全、消防安全、电力安全领域重点项目。

（三）智能制造升级攻坚行动。支持高端装备产业智能化转型。到2023年，装备制造业技术改造投资年均增长15%以上，技术改造投资占工业投资比重达到60%。推进“制造”向“智造”转变，开发和普及应用先进的研发工具软件和工业设计软件，鼓励企业开展ERP、MES、PDM等集成应用，加快智能车间、智能工厂建设。培育和引进一批有资质、有系统配套能力的智能制造系统解决方案供应商，为企业提供智能制造系统解决方案。

（四）强化政策扶持攻坚行动。争取国家“工业强基专项”以及装备制造业领域国家科技重大专项等各类重大专项支持，争创国家制造业创新中心，认真贯彻出口鼓励、节能产品补贴、研发费用税前加计扣除、首台（套）保险补助等政策，争取更多国家级高端装备研发创新、检验检测等功能性平台等有关试点示范，积极主动承担国家和省级高端装备创新、智能制造等重大工程建设。

（五）创新能力提升攻坚行动。充分发挥山东省科学院济宁分院、济宁中科先进技术研究院、济宁产业研究院等科研机构作用，积极对接山东重工集团工程机械板块研发资源，开展科技研发、技术创新、检测、认证等工作，为高端装备制造业发展提供技术支撑；鼓励骨干企业创建国家级研发平台，攻克核心关键技术；支持中小企业创建“一企一技术”研发中心，增强企业自主创新能力。

六、保障措施

（一）强化组织领导。充分发挥高端装备制造产业专班的领导作用，统筹协调高端装备制造业发展全局性工作，审议重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划。

（二）加强统筹协调。发挥现有装备制造类行业协会、学会、联盟、商会等行业组织的桥梁纽带作用，并积极组建新的各类行业组织，搭建好政企沟通桥梁，对相关政策做到及时公布，持续开展暖心扶企活动，共同解决企业发展难题。

（三）加大政策扶持。研究制定高端装备产业促进政策，重点支持龙头企业发展壮大、小巨人企业快速成长和产业集群协同发展。出台高端装备产业在安全、环保等方面的补贴政策，支持企业加大投入提升安全环保水平。支持高端装备产业高新技术企业培育、高端人才引进，提升产业创新能力。

（四）健全要素保障。多渠道争取用地指标，鼓励项目建设入园集群发展，切实保障高端装备新增项目用地。以亩均效益评价为契机，加快小微园区清理，实现腾笼换鸟、转型升级。深化政金企三方合作，营造金企互利共赢浓厚氛围，持续推动企业挂牌上市工作，实现对接资本市场新突破。

附件：济宁高新区高端装备产业高质量发展五年攻坚行动方案重点项目表.docx

【图文解读】【图文解读】济宁高新区管委会办公室关于印发《济宁高新区高端装备产业高质量发展五年攻坚行动方案》的通知