各街道党工委和办事处，区直各部门单位，各驻区单位，各园区：

现将《2019年全区“慈心一日捐”活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

济宁高新区党工委办公室

济宁高新区管委会办公室

2019年6月21日

2019年全区“慈心一日捐”活动实施方案

《中华人民共和国慈善法》规定：“国家鼓励和支持自然人、法人和其他组织践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，依法开展慈善活动。”“慈心一日捐”是省委、省政府倡导并推动的慈善捐赠活动，在助力脱贫攻坚、保障改善民生方面发挥了重要作用。根据省、市统一部署，经党工委、管委会同意，2019年继续在全区倡导开展“慈心一日捐”活动。现制定如下实施方案。

一、基本要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面落实《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（国发〔2014〕61号）、《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2014〕61号文件促进慈善事业健康发展的意见》（鲁政发〔2015〕16号）、《济宁市人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》（济政发〔2016〕14号），深入践行以人民为中心的发展思想，以脱贫攻坚和创建全国文明城市工作大局为中心，以“积极参与扶贫开发，坚决打赢脱贫攻坚战”为主题，坚持党委领导、政府推动、党政示范、企业带头、各界参与、慈善组织运作，积极动员社会各界自愿捐赠，为困难群众奉献爱心，促进社会和谐进步。

募捐活动遵循依法组织、广泛发动、坚持自愿、鼓励奉献、公开透明的原则，机关事业单位和国有企业带头捐款，募集范围注重向基层延伸，扩大社会捐赠覆盖面。除特殊情况外，年内一般不再举行其他全区性集中募捐活动。

二、捐赠对象

各级党政机关、企事业单位、社会团体、部队、学校等单位及其干部职工，其他热心慈善、乐于奉献的单位、家庭和个人。

三、捐赠方式

（一）“慈心一日捐”倡导个人捐赠1天以上的经济收入；生产和经营性企业，除职工个人捐赠外，倡导盈利单位捐赠1天的利润；机关事业单位可捐赠节约的一笔资金。

（二）社会各界可通过以下四种方式捐助慈善事业：一是直接进行现金捐赠；二是与各级慈善组织签订合同认捐慈善冠名基金或微基金，以基金本金的一定比例逐年捐赠的方式支持慈善事业；三是捐赠新品适用物资，经市慈善总会捐赠物资评估定价委员会认证，所捐赠物资折算的价款作为捐赠款；四是根据慈善组织设定的慈善救助项目，通过定向捐赠现金或认捐项目基金的形式直接参与慈善捐助，支持特定困难群体救助项目开展或结对资助特定困难群体、家庭或个人。

（三）在大中小企业普遍开展设立慈善冠名基金的活动，倡导私营企业主、个体工商户、居民家庭和个人认捐慈善微基金。冠名基金以企业、单位、家庭或个人名义冠名设立，彰显社会爱心形象。企事业单位、家庭或个人等可根据实际情况，与各级慈善组织签订合同认捐慈善冠名基金或微基金，根据协议每年按基金本金的一定比例捐赠。认捐规模一般分四个档次：慈善微基金（0.1万元—10万元），适合个人、家庭、个体工商户和私营企业主认捐设立；小型慈善冠名基金（10万元—100万元），适合中小型企业认捐设立；中型慈善冠名基金（100万元—1000万元），适合大、中型企业认捐设立；大型慈善冠名基金（1000万元以上），适合大型企业认捐设立。

（四）继续采取设立慈善互助基金方式，在全区街道、村（社区）普遍开展“慈心一元捐”活动，所募善款全部注入互助基金。

（五）2018年度全区纳税前100名的企业，应积极带头设立慈善基金，带头支持、参与慈善活动，积极捐款捐物。

四、募集资金的接收、管理与使用

（一）募集资金由市慈善总会高新区分会和街道慈善工作站分别负责接收。除定向捐赠资金外，“慈心一日捐”募集资金全部纳入“慈心一日捐”扶贫专户并用于扶贫脱贫，依托朝阳助学、情暖万家、康复助医、爱心助残、夕阳助老、牵手关爱行动等慈善救助项目实施。

（二）社会认捐设立的慈善冠名基金、慈善微基金，由市慈善总会高新区分会分别负责签订捐赠合同并接受捐赠。对基金捐赠资金，根据捐赠人的意愿和慈善救助工作实际管理使用。

（三）市慈善总会高新区分会向捐赠者开具财政部门印制的捐赠票据。活动结束后，在济宁高新区新闻媒体和济宁高新区管委会网站上公告捐赠情况，公开接受社会监督。

（四）捐赠收入、管理、使用情况接受财政、审计部门监督。

五、有关税收减免政策

（一）根据《中华人民共和国企业所得税法》规定，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内计算应纳税所得额时扣除。

（二）根据《中华人民共和国个人所得税法》规定，个人将其所得对教育、扶贫、济困等公益慈善事业进行捐赠，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额百分之三十的部分，可以从其应纳税所得额中扣除；国务院规定对公益慈善事业捐赠实行全额税前扣除的，从其规定。

六、时间安排

全区“慈心一日捐”活动总体上安排为6月至9月进行，整个活动分为三个阶段。

第一阶段为组织发动阶段（6月中下旬）。召开济宁高新区“慈心一日捐”活动动员大会，启动全区“慈心一日捐”活动，倡导社会各界奉献爱心。

第二阶段为集中捐赠阶段（7月上旬—9月中旬）。款物捐赠与基金认捐同步进行。各级党政机关率先示范、带头举行“慈心一日捐”捐赠仪式，利用适当时机，区里组织领导干部集中开展捐赠活动，推动在全区迅速掀起慈善捐赠热潮。适时召开区慈善工作领导小组会议，对重点部门重点行业规模企业的捐赠工作进行再动员，努力扩大募捐工作成效。

第三阶段为总结阶段（9月下旬）。总结全区捐赠情况，并向全区进行通报。

各级各部门各单位要结合自身实际情况，搞好宣传发动，合理安排时间。

七、组织领导

各级各部门各单位要把“慈心一日捐”活动放到事关如期完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会、推进全国文明城市创建的高度来定位，切实加强组织领导，按照实施方案要求，扎实做好组织实施工作。区慈善工作领导小组及其办公室要搞好综合协调，深入做好宣传发动工作，认真实施工作督导，定期调度通报捐赠情况。区慈善工作领导小组各成员单位按职责分别做好有关组织发动工作，其中：社会事业发展局负责全区慈善捐赠组织协调工作，负责民政、卫健、教育等单位的捐赠；党政办公室负责慈善捐赠的后勤保障工作，负责管委会各部门及党工委、管委会领导的捐赠；经济发展局负责区内重点大中型企业及银行证券保险行业的捐赠；财政局负责区属国有公司的捐赠；住房和城乡建设局负责建筑房地产行业的捐赠；市场监督管理局负责民营企业和个体工商户的捐赠；投资促进局负责新一代信息技术、高端制造、新材料、医养健康、现代金融服务等相关产业的捐赠；城市管理局负责市容环境、城市管理、交通运输等单位的捐赠；科技创新局负责科技企业孵化器内相关企业的捐赠；城乡统筹发展局负责农业农村等单位的捐赠；党工委宣传部负责慈善捐赠的宣传报道及文化旅游等产业的捐赠；园区发展服务中心负责“一区十园”内企业的捐赠；人力资源服务中心负责人力资源和劳务派遣公司的捐赠；各街道负责辖区内企业及村（社区）的捐赠，负责村（社区）“慈心一日捐”的组织实施。

成立济宁高新区“慈心一日捐”活动领导小组，领导小组办公室设在社会事业发展局民政处（电话：5666181，邮箱：xyz32921@126.com，捐赠账号：16011201100000204，开户银行：济宁银行海关支行，户名：济宁市慈善总会）。领导小组办公室要搞好捐赠工作的督促指导和检查调度，并将各单位慈善募捐组织落实情况、捐赠数额等定期通过OA办公系统公示通报。社会事业发展局、公安分局等部门要严肃查处搭车募捐、违法募捐以及募捐资金非法使用等活动，确保“慈善一日捐”活动健康有序开展。

【政策解读】：【政策解读】2019年济宁高新区“慈心一日捐”活动