Page 18 - 2017年第2期【总第34期】

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在 2016 年的创新发展大会上，济宁高新区党工委、管
委会提出，聚焦社会真满意，让人民群众和服务对象认
可。这一年，济宁高新区刑事案件发案率不高，案件类
型单一，重罪率较低，防范到位，打击有力，反映出济
宁高新区社会治安秩序良好、经济发展环境优良，社会
矛盾、经济纠纷均在可控层面有效解决。
济宁高新区经济社会发展环境出现这样的良好态势，高
新区人民法院院长周涛认为，辖区矛盾纠纷化解机制逐
步健全，尤其是“大调解”格局的构建和诉调对接机制
的建立健全，大量矛盾纠纷在萌芽和初始阶段即得到及
时有效解决，民间纠纷转化为刑事案件的可能小、数量
少。社会治安防控体系不断优化升级，天网工程、网络
化社会管理服务体系等防控体系的建设有效防范和遏制
了违法犯罪活动的发生。

无欺行霸市案件，
区域市场环境诚信有序
2016 年，济宁高新区法院共审理刑事案件 往是当事人情绪激动、行为失控而造成的，社 五街道巡回办公， 法确认、速裁等工作，将纠纷化解关口前
176 件，涉及被告人 220 人。 会危害性不大；破坏市场经济秩序犯罪案件 社会矛盾就地化解 移到最基层的调解组织。
“从案件数量看，刑事案件发案率不高。” 占比仅为8.5%，没有发生欺行霸市、强迫交易、 济宁高新区法院着力推动社会矛盾纠 将诉调对接工作向矛盾纠纷多发领域
济宁高新区人民法院院长周涛介绍，虽然高新 敲诈勒索、暴力讨债、非法拘禁等犯罪案件， 纷多元化解机制的构建，从源头上减少纠 延伸，根据类案纠纷的化解需求，积极对
区处于城乡结合部、过渡带，流动人口多，但 区域市场环境诚信有序。 纷、化解矛盾。 接道路交通事故、保险、物业、物流等行
横向比较，辖区刑事案件数量低于济宁其他县 “从刑法处罚看，缓刑、管制、单处罚 建立健全诉调对接机制。2016 年 6 月 业专业性调解组织，为当事人开辟便捷的
( 市、区 )，按常住人口比例犯罪率低，总量处 金等非监禁刑适用率高，重罪率较低。”周 设立诉调对接中心，聘请 48 名经验丰富的 诉调对接通道。依法公正高效处理诉讼案
于低位运行。 涛分析认为，其中在审理的 176 件案件中， 人民调解员轮流常驻诉调对接中心，将民 件。对矛盾激化、涉案人员多、利益牵扯
周涛介绍，从犯罪类型看，案件类型单一， 轻微刑事犯罪案件占比超过 82%，重大恶性 间调解力量“请进来”，尤其对适合且愿 大的案件，提前做好矛盾纠纷排查和预警，
过失犯罪、偶发性、临时起意犯罪居多，犯罪 犯罪极少。综合来看，全区刑事案件呈现“三 意通过非诉方式解决的纠纷进行调解，并 制定处置预案，尤其是针对集团诉讼、企
人员主观恶性不深，人身危险性不高。在审理 低四无”的特点，即按常住人口比例犯罪率低、 协助法官化解诉讼案件，有效发挥人民调 业破产重整等案件，在坚持依法公正办理
的刑事案件中，故意伤害、交通肇事、危险驾 预谋犯罪率低、重罪率低、无重大恶性犯罪、 解的纠纷分流化解作用；按照“1+1+N” 案件的同时，注重各方利益的平衡和对立
驶这三类案件占全部刑事案件的 62.5%，其中 无涉毒、涉黑、涉霸恶犯罪案件、无团伙犯 模式组建了诉调对接巡回工作室，周一至 情绪的化解，调判结合、法理并用，真正
故意伤害案件绝大多数是由民间纠纷引发，往 罪案件、无抢夺、入室盗窃犯罪案件。 周五到 5 个街道巡回办公，零距离开展司 做到案结事了人和。