各部门、村（社区）：

《关于建立居民小区楼长管理机制的实施方案》已经党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

洸河街道党工委

洸河街道办事处

2022年7月8日  

关于建立居民小区楼长管理机制的

实施方案

为进一步提升社区治理水平，经街道党工委、办事处研究，现就建立居民小区楼长管理机制制定如下方案。

一、总体目标

通过建立居民小区楼长管理机制，切实发挥楼长在社区治理中的作用，推进网格精细化管理，协助社区解决群众的实际困难和问题，化解矛盾纠纷，维护社区和谐稳定。

二、工作措施

（一）建立楼长选用机制

1、推选聘用程序

推选工作由党建群团工作办公室牵头，各社区组织开展，依据自愿报名、双向选择的原则，经居民个人报名，社区综合考虑小区党支部、物业、业主委员会等各方意见，召开推选会议投票推选产生楼长报街道党工委研究确定。原则上每栋楼设立1名楼长，具体名额由各社区结合实际确定。

楼长选任的基本程序为：（1）公告。社区党组织发布公告；（2）报名。居民个人报名参选楼长，社区对报名人员进行资格审核，确定楼长候选人名单；（3）推选。由社区党组织召开推选会议，候选人应提前准备演讲材料，按时参加推选活动，逐一进行演讲，主要叙述个人条件、胜任理由、工作打算等内容，时长不超过5分钟。社区“两委”成员、网格长、居民小区党支部书记、业主委员会及物业公司代表对候选人现场进行票决，根据得票多少排序。参与投票人数原则上不低于10人；（4）公示。按照1:1的比例确定楼长名单报街道党工委研究确定后，在小区醒目位置进行公示，公示期不少于3天；（5）聘任。公示无异议后，提报街道党工委研究通过后履行相关聘任程序，经过上岗培训后，在社区党委和小区党支部的领导下开展相关工作。

2、楼长候选人条件

（1）身体健康，年龄为18周岁以上的本居民小区常住居民，中共党员、法律服务工作者、机关企事业单位退休人员、业主委员会成员优先。

（2）自觉遵守国家法律、法规，遵守社会公德，贯彻执行党和政府的各项方针政策，带头执行社区党委的决议和决定，模范履行社区居民公约，政治可靠，综合素质良好。

（3）有较强事业心和责任感，热心社区公益性工作，具有一定的组织、管理、协调能力。

3、时间安排

按照先易后难、成熟1个推选1个原则，在每个社区选取1-2个小区作为试点，8月底前完成试点小区楼长推选工作。试点外的小区楼长推选工作，具体推选时间由社区提出计划，上报街道党工委研究通过后实施。

（二）建立楼长信息公开和备案机制

在小区、楼栋醒目位置悬挂公示牌，对楼长姓名、所在楼栋、联系电话、小区党支部等相关信息进行公开，促进楼长作用发挥，便于居民群众监督、反映社情民意。

（三）明确工作职责

1、确定基本职责。楼长要做好积极参与疫情防控、加大政策宣传、搞好社情民意收集、做好安全隐患排查、化解邻里矛盾纠纷等5项基本职责。

2、实施“入户遍访”制度。每季度至少要遍访包保居民1次，实时掌握重点群体和重要民情，及时收集和登记群众有关诉求。

3、建立重大事项即时报告制度。对包保居民发现重大突发性事件和群众反映强烈、意见较为集中的情况，楼长要第一时间向社区党委进行汇报，并配合做好有关处置工作。

4、建立联席会议制度。结合主题党日活动、业主委员会联席会议等，邀请楼长参加，将日常工作中收集到的群众意见、排查出的问题，由社区、小区党支部、网格员、驻区单位代表、居民代表、业主委员会、物业服务企业等共同商议提供思路、建言献策，并将问题解决进展情况及时进行公开，实现小区治理共建共治共享。

（四）建立动态调整机制

不服从社区统一安排、作用发挥不充分、在关键时刻和重大事件中不担当不作为等情形的及时淘汰退出并补齐配强。

1、有下列情形之一者，楼长资格予以终止：

（1）违反国家法律法规，受到刑事、治安处罚的；（2）参与集体上访或越级上访、蓄意干扰换届选举、制造干群矛盾、对抗组织调查的；（3）被举报有违纪违法行为，经社区或有关部门查证属实的；（4）因主观原因失职、失误给社区工作或居民（合法利益）造成重大损害的；（5）难以适应工作需要、不能完成工作任务的；（6）年内累计4次无故缺席社区组织的会议或活动的；（7）本人主动申请不再从事此项工作，经街道、社区认定同意的；（8）出现其他不能或不再适合继续履职情况的。

2、若党员楼长申请不再从事此项工作，则由本人申请所在党组织进行情况认定；无正当理由提出辞职申请的，由其所在党组织加强教育管理。

3、若有资格终止的楼长，社区可以按相关程序推选，填补空缺。

（五）建立楼长激励机制

1、工作积极、表现突出的楼长，优先作为“两代表一委员”推荐人选，考虑纳入社区“两委”后备人才队伍培养；是入党积极分子的，优先发展为党员；是普通群众的，对意向入党人员加强培养，符合条件的确定为入党积极分子。

2、根据实际需求开展常态化培训，各社区结合党员集中培训等工作，每半年至少开展1次集中轮训；街道各部门、单位及时对接楼长培训需求，定期围绕安全生产、矛盾纠纷化解、物业服务监督等方面开展专业培训，可根据实际情况采取专题培训、发放宣传册等多种灵活方式开展培训工作，不断提升楼长的综合素质和履职能力。

3、支持楼长履职尽责，切实减轻楼长负担。各职能部门不得将楼长职责之外的工作责任转嫁其承担，确需楼长参与的事项，需将工作方案报送至街道党工委审议后方可实施。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各社区要将推选楼长工作摆在当前重要位置，充分发动群众广泛参与，真正把政治素质高、责任心强、热心为居民服务，想干事、会干事、干成事的热心人推选为楼长。

（二）营造浓厚氛围。开展形式多样的宣传活动，扩大宣传的覆盖面，依托城市居民小区公开栏、电子屏幕等，加大宣传力度，提高广大居民对小区楼长推选工作的知晓率、参与率和满意度。

（三）加强检查指导。街道将组成工作专班，到小区一线发现问题、督促推选工作的开展。要坚持问题导向，第一时间解决问题，坚持将高标准严要求贯穿推选工作全过程，坚决防止和克服形式主义。对推进工作不力，存在形式主义的，将严肃追究有关人员责任。

（四）及时总结经验。各社区要积极引导楼长在做好疫情防控、加强小区治理、服务小区居民等工作中发挥先锋模范作用，树立良好形象。要注重在工作中发现典型、培树典型，对工作中涌现出的先进人物、经验做法认真加以宣传推广，不断提升城市基层党建工作水平。