济 宁 市 生 态 环 境 局

行政处罚决定书

济环高新罚〔2025〕3号

当事人名称：济宁安山矿山机械设备有限公司

法定代表人：杜俊华                   

统一社会信用代码： 91370811MA3TNQK45U

生产经营场所地址：山东省济宁市高新区接庄街道西楼驻地向西一公里3号院

2024年12月9日，我局对你公司进行了调查，发现你公司实施了以下违法行为：

你公司正常生产，两名工人在厂房东侧门外进行油性漆补漆作业，于厂房内、喷漆房外进行打腻子作业，油性漆补漆作业、打腻子作业均未在密闭空间内进行，也未使用配套污染防治设施，产生的挥发性有机物无组织逸散。

以上事实，主要有以下证据证明：

1.2024年12月9日，济宁市生态环境局执法人员制作的《现场检查（勘察）笔录》，由你公司现场负责人牛忠诚签字确认，证明你公司承认勘验笔录中的问题情况属实；

2.2024年12月10日，济宁市生态环境局执法人员对你公司受委托人牛忠诚调查询问，并制作《调查询问笔录》；证明你公司对违法事实的认可；

3.2024年12月9日，调取你公司营业执照复印件、法人代表身份证复印件、授权委托书、被授权委托人身份证复印件，由受委托人牛忠诚提供；证明你公司适格主体身份以及受委托人经企业授权代理事项等情况；

4.2024年12月9日，济宁市生态环境局执法人员拍摄的现场照片，证明违法事实现场情况；

5.2024年12月10日，调取你公司矿用防爆壳体制造项目环评批复复印件1份和固定污染源排污登记回执复印件1份，证明你公司挥发性有机废气治理环评要求；

6.执法人员执法证复印件2份，证明执法人员具有行政执法权；

7.调取信用评价系统截图1份，证明你公司近两年违法次数0次（不含本次）；

8.调取全国个体私营经济发展服务网站截图1份，证明你公司为小微企业。

你公司上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。”的规定。

2025年1月13日,我局对你公司下达了行政处罚事先告知书（济环高新罚告〔2025〕3号），告知你公司有陈述申辩权。2025年1月20日，你公司提出如下陈述申辩意见：1.企业轻微违法行为是偶然性的，初次且非故意为之，未造成严重后果。2.执法人员现场指出后，企业已立即整改，并采取防范措施。3.企业违规作业未对外环境造成明显影响，企业愿意配合进行生态损害赔偿。4.企业发展举步维艰，订单减少，押款回款差，企业整体处于亏损状态；处罚过重会影响企业发展存续。

案件承办人对意见进行了复核，部分采纳了你公司陈述申辩意见，理由如下：1.企业违法行为具有偶然性、初次，未造成严重后果，符合减轻处罚考量因素。2.企业对自身违法行为有了正确认识且积极改正，违法行为危害后果未继续扩大。3.企业违法行为对环境未造成明显影响。4.企业经营困难不能作为免除处罚理由，为企业发展存续，可考虑减轻处罚。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治:（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的。”规定，参照《山东省生态环境行政处罚裁量基准（2022年版）》大气污染防治类第15项专项处罚裁量表及违法行为修正裁量表，综合考虑（处罚裁量因素：1.违法事实★：裁量等级5，未在密闭空间进行且未按照规定安装、使用污染防治设施；2.建设地点：裁量等级1，二类环境空气质量功能区（工业区和农村地区）或无环境空气质量功能区划；3. 项目应报批的环评文件类型：不选取，企业建设项目环评报批类型为环境影响登记表；修正因素：1.补救措施：裁量等级0，未采取补救措施，环境影响未扩大；2.配合调查情况：裁量等级0，依法配合调查；3.企业规模：裁量等级-2，小型企业、微型企业；4.违法次数（两年内，含本次）：裁量等级-2，1次；5.改正态度：裁量等级-1，在规定期限内改正），经我局案件集体讨论，同意对你公司减轻处罚，决定对你公司作出如下行政处罚：罚款人民币贰万壹仟贰佰伍拾元整。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，限你公司自收到本处罚决定之日起十五日内，到我局财务科领取二十位缴款码（我局财务科地址：高新区产学研基地T3楼409室），可采取多种缴款方式（如微信、支付宝、山东省政务服务网、山东省财政厅网站、任一银行网点、山东财政微信公众号）将罚款缴至济宁市国库。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向济宁市人民政府申请行政复议（行政复议办公室地址：济宁市高新区崇文大道西首济宁市公共法律服务中心一楼大厅8号窗口），也可以在6个月内直接向高新技术产业开发区人民法院、任城区人民法院、兖州区人民法院、鱼台县人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。   

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行，法律法规另有规定的除外。

联 系 人：济宁市生态环境局高新技术产业开发区分局

电    话：0537-3236304

地    址：济宁市高新技术产业开发区产学研基地T3楼413室

邮政编码：272000                   

                    济宁市生态环境局

                                                         2025年3月6日