各街道办事处，区直各部门单位，各驻区单位，区属各国有企业：

《济宁高新区政务服务“双全双百”工程实施方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济宁高新区管委会办公室

2021年7月16日

（此件公开发布）

济宁高新区政务服务“双全双百”工程

实施方案

为深入推进流程再造，持续优化营商环境，进一步提升企业和群众办事创业便利度，根据市政府办公室《济宁市政务服务“双全双百”工程实施方案》（济政办发〔2021〕10号）和市委、市政府《关于争创营商环境创新改革示范区的实施意见》（济发〔2021〕9号）要求，2021年在全区实施政务服务“双全双百”工程，围绕企业和个人全生命周期，各推出100项高频政务服务事项极简办、集成办、全域办，特制定本实施方案。

一、工作目标

2021年10月底前，围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段，个人出生、教育、工作、养老等阶段，各推出不少于100项企业和群众办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，实现极简办、集成办、全域办，提升企业和群众获得感和满意度。

——推进“极简办”。通过减环节、减材料、减时限，打造最优办事流程。提升办事平台功能，发挥数据支撑作用，推进政务服务网上办、掌上办、自助办、智能办，实现办事渠道多样化、办事方式便捷化、办事过程极简化。

——深化“集成办”。通过业务整合、流程再造、数据共享，深入推进“一网通办”“一窗受理”，拓展延伸“一链办理”，推动更多关联事项集成办理，满足企业和群众多种应用场景的办事需求。

——推行“全域办”。根据全省统一的事项办理规范，加快政务服务标准化、网点服务便利化、跨域服务通办化，推动更多事项就近可办、全程网办、全市通办、全省通办。

二、重点任务

（一）简化事项办理流程。各牵头部门组织协同部门围绕“双全双百”事项清单，主动寻标对标，优化事项办理流程，对场景内有关事项精简材料、压缩时限、减少环节，依托山东省政务服务事项管理系统，对事项要素实施同源管理和动态调整。优化业务办理模式，综合运用异地代收、帮办代办等方式提供兜底服务。持续推动申请材料、审查要点标准化，推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化，按照市级部署实现更多事项“秒批秒办”“无感审批”。

（二）深化场景集成服务。各牵头部门组织协同部门围绕开展“事项联办”和“一链办理”主题式服务，梳理各场景相关事项链条，积极探索拓展事项链条，制定最优服务流程，绘制事项联办办理流程图，编制“主题服务事项”联办办事指南，实行“一张表单、一组流程、一套材料、一次办好”，依托“青· 帮办代办”中心，由“跑小青”帮办代办专员提供兜底服务，推进事项集成办理、全市通办。

（三）强化数据共享应用。建立以场景应用授权为基础的数据共享机制，加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，通过市级政务信息资源共享交换平台，在国家部委、省级数据资源跨级共享应用的基础上，实现事项办理数据共享、业务协同，支撑政务服务流程和功能优化，实现更多申报材料“免提交”。能通过数据共享查询、核验的，不得要求申请人到现场核验材料原件。按照“一企一档”“一人一档”的要求，建立企业和个人的全生命周期数字档案，为政策推送、精准服务、高效监管等提供支撑。各牵头部门组织协同部门根据事项办理和集成服务需要，形成数据共享需求清单。

（四）建设主题服务事项联办平台。以场景应用驱动服务供给创新，分期研发主题服务事项联办平台系统功能，将企业、个人“全生命周期”场景中必办场景、个性化需求场景实现网上通办，实现“一平台申请”，提升企业群众办事便捷度。研发配套延伸服务，着力构建政务服务新模式。按照市级部署完成各场景联办开发工作。

（五）线上线下协同推进。按照全省统一的工作规范和市级部署，在“政务服务一网通办”总门户、“爱山东”掌上服务等平台设置服务专区，线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理”。同时，大力优化便民服务，在各类政务服务中心、便民服务中心、公共服务机构等设置相关事项办事窗口，完善帮办代办机制，提升对老年人和残疾人等特殊群体的无障碍服务能力，为企业和群众提供全方位服务。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立区政务服务“双全双百”工作推进专班，具体负责政务服务“双全双百”工程的统筹协调。各牵头部门会同协同部门成立场景开发工作专班，健全运行机制，组织编制场景梳理工作方案，制定时间表，明确路线图，确保按期完成任务。各有关部门要高度重视，主要负责同志要亲自抓，做好政策、业务、系统、数据的支持和保障，压实工作责任，强化推进措施，抓好任务落实。同时，各有关部门要结合实际积极开展场景试点探索，主动配合市级部门开展办理流程和集成服务梳理工作。

（二）坚持动态调整。各有关部门要坚持需求导向和问题导向相统一，定期对工作开展情况进行总结评估，听取意见反馈，根据流程优化需要和企业群众办事需求，及时调整充实“双全双百”事项清单。探索推出更多服务场景，配套完善业务流程和工作规范，不断提升数据支撑能力，形成持续迭代的常态化工作机制。

（三）加大宣传引导。各有关部门要加大对政务服务“双全双百”工程的宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网站、新媒体等，及时总结推广好经验好做法，提高社会公众对政务服务“双全双百”工程的知晓度、参与度，营造社会关注、市场认可、群众满意、各方支持的良好氛围。

（四）强化监督指导。将建立通报制度，对重点任务完成情况，特别是对流程优化、集成办理、规范编制、平台建设、数据共享等方面进行督导调度、定期通报。同时，充分利用政务服务“好差评”等方式，实现服务绩效动态评价，将各部门相关工作落实和服务评价情况纳入全区政务服务年度综合考核。

附件：附件1：济宁高新区企业全生命周期事项清单及责任分工.docx

附件2：济宁高新区个人全生命周期事项清单及责任分工.docx

附件3：济宁高新区政务服务“双全双百”工作推进专班成员名单.docx

济高新管办发〔2021〕3号（关于印发济宁高新区政务服务“双全双百”工程实施方案的通知）.docx

济高新管办发〔2021〕3号（关于印发济宁高新区政务服务“双全双百”工程实施方案的通知）.pdf

【文字解读】济高新管办发〔2021〕3号 济宁高新区管委会办公室关于印发济宁高新区政务服务“双全双百”工程实施方案的通知

【图文解读】济高新管办发〔2021〕3号 济宁高新区管委会办公室关于印发济宁高新区政务服务“双全双百”工程实施方案的通知

【领导干部解读】高新区行政审批服务局局长杨杰解读《济宁高新区政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》

【音频解读】济高新管办发〔2021〕3号 济宁高新区管委会办公室关于印发济宁高新区政务服务“双全双百”工程实施方案的通知