问：清单制定的目的是什么？

孙德祥：今年以来，济宁高新区认真落实省市关于深化数字赋能、建设“无证明城市”的指示精神，加快建设“无证明城市”，明确高新区政法委牵头编制证明事项免提交证明事项清单，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让群众不再为开证明而烦恼。

问：制定清单的必要性是什么？

孙德祥：立足以人民为中心的发展思想，秉承问题导向、高效便民、协同推进、风险可控的原则，区依法治区办印发《关于开展证明事项清理和证明事项免提交清单编制公布工作的通知》（以下简称《通知》），牵头开展证明事项清理和证明事项免提交清单编制公布工作，明确实行取消或免提交的证明事项范围，全面消除各类“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”，加快实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务。《通知》要求各部门建立内部工作协作机制，明确责任分工，强化上下协同，周密部署安排，确保按时完成工作任务。

问：清单制定分几个阶段？

孙德祥：本轮证明事项清理工作分为“三步走”，稳步扎实推进“无证明城市”建设。一是摸底阶段，确保事项全面覆盖。指导区直有关部门、单位以法律法规和国务院决定为依据，参照2021年发布的区级证明事项实施清单，全面摸清“家底”，动态调整本部门、单位的证明事项清单。二是梳理阶段，确保事项应纳尽纳。聚焦户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等重点民生领域，明确凡是能够通过电子证照、数据共享、告知承诺、行政协助、部门核验和现场检查勘验等方式进行核查的，原则上不得再向群众索要。三是审核阶段，确保事项科学精准。按照证明事项实施清单、免提交清单“两清单”双向审核、实时反馈、同步推进的原则，对区直部门、单位提报的事项进行多轮调研、论证、审核，与公安、行政审批、市场监管等重点领域进行一对一交流10余次，向部门发送征求意见稿3次，确保事项无差错落地。

问：清单公布后下步将推进哪些工作？

孙德祥：清单公布后下步将告知承诺制证明事项纳入“双随机、一公开”，加强事中事后监管。完善信用分类监管，将承诺人承诺信息及履行承诺情况全面纳入信用记录，对违约失信情况依法依规进行约束惩戒。积极开展事项梳理、规范数据标准、优化服务流程，持续推进业务运行标准化、规范化、数字化。加强电子证照数据归集，夯实数据底座，推进证照应用。

【文件正文】济高新管办发〔2022〕4号 济宁高新区管委会办公室关于公布区级证明事项免提交清单的通知

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